“黑名单”督促中国企业依法诚信纳税

中新社北京9月28日电(记者 赵建华) 在中国，一旦因虚开增值税发票、骗取出口退税等税收违法行为被列入“黑名单”，将是一件很麻烦的事。随之而来的是，税务、公安、金融等多个政府部门的联合惩戒。

近年来，中国涉税违法犯罪的手段、形式和特征不断变化。有的违法者利用空壳企业进行暴力虚开活动日益猖獗，利用供应链、综合服务平台等新兴业态骗税更加隐蔽，虚开增值税发票和骗取出口退税等税收违法行为增多。

在上海，截至今年6月底，税务机关查实虚开企业超1100户，移送公安机关追究法律责任400余户；认定虚开发票34.2万份，涉案税额79.2亿元人民币。税务机关联合公安、海关、银行等部门依托税收大数据，开展数据分析，利用工商登记、发票、人员身份、资金流水等信息综合研判，筛选出一批风险高、危害大的骗税和虚开犯罪团伙实施精准打击，开展跨部门、跨区域专项行动，共同打击涉税违法犯罪。

在广东，税务机关运用大数据分析精准打击发票虚开行为。国家税务总局广东省税务局介绍，将把先进的大数据分析技术和应用理念引入风险管理工作，继续发挥办税实名制的基础保障性作用，以税收实名数据为基础，将有限征管资源配置于税收风险更集中、风险级次更高的纳税人。

自2014年10月公布第一批税收违法“黑名单”以来，中国各级税务机关累计公布“黑名单”案件达到10340件。其中，今年上半年，各级税务机关公布“黑名单”案件2781件。

截至今年6月，各级税务机关共对“黑名单”当事人实施惩戒15080户次。全国36个省级税务机关已将上半年公布的2781件“黑名单”全部推送至同级相关部门，共计实施各项联合惩戒措施2.5万户次，进一步强化违法失信“黑名单”信息共享和对严重失信主体的联合惩戒。

截至6月，公安部门共配合税务机关办理阻止出境1926人次；6737名“黑名单”当事人被市场监督管理部门限制担任企业的法定代表人、董事、监事及经理职务；7456户当事人被推送金融机构限制融资授信；另外，还有9.5万户“黑名单”当事人在取得政府供应土地、参加政府采购活动、进口关税配额分配等方面被有关部门采取限制性管理措施。

惩戒失信者的同时，中国也鼓励他们改过、修复信用。国家税务总局介绍，在失信惩戒机制中，还建立了有利于“黑名单”当事人自我纠错的纳税信用修复机制，鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。

今年上半年，全国公布的税收违法“黑名单”案件中，172户“黑名单”当事人主动缴清税款、滞纳金和罚款后，从“黑名单”中撤出。

在河南省许昌市，一家服饰企业因为虚开发票被税务机关处罚，一直拖延不缴罚款。被列入税收违法“黑名单”后，这家企业遭到多个政府部门的联合惩戒，银行贷款被叫停，上市计划成为泡影。

在贵州，遵义市一家医药公司从“黑名单”中撤出。这家企业负责人表示，被列入税收违法“黑名单”，不仅会给公司法人的个人生活带来各种不便，更严重影响企业的生存发展；从“黑名单”中撤出后，自己的公司才有可能做大、甚至收购其他企业。