两年立案20余万件 检察公益诉讼呈现快速发展态势

新华社北京10月10日电 题：两年立案20余万件 检察公益诉讼呈现快速发展态势

新华社记者陈菲

2017年7月1日，检察机关提起公益诉讼制度全面实施。两年来，这项制度实施如何？检察机关如何通过公益诉讼保障群众权益、维护国家利益？

10日，最高检召开新闻发布会通报，截至今年8月底，全国检察机关共立案公益诉讼案件204446件，向行政机关发出诉前检察建议174534件，发布民事公益诉讼公告4224件，提起诉讼5911件，在助力社会治理方面发挥了积极作用。

持续加大办案力度 守护绿水青山蓝天

最高检副检察长张雪樵在发布会上介绍，检察机关紧盯黑臭水体治理、涉重金属排放、固体废弃物处置、生活垃圾处理、放射性化学药品管理等领域问题，持续加大办案力度，服务蓝天、碧水、净土保卫战。

两年来，检察机关共办理环境资源领域案件112250件，占办案总数的54.9%。督促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原303.64万余亩，督促回收和清理各类垃圾、固体废物2840万余吨，推动整治一批“垃圾山”“黑水河”“污染矿”等问题。

在新疆，乌恰县人民检察院办理了历史遗留废弃油井污染环境公益诉讼案，督促行政机关封堵17口废弃油井，对污染物进行无害化处理，有效恢复生态环境、消除牧民生产生活安全隐患。

在浙江，省人民检察院在温州市鹿城区人民检察院办理实验室危险废物处置公益诉讼案件基础上，开展专题调研，推动相关职能部门在全省范围开展全面排查、消除隐患。坚持保护公益与促进发展并重，引导涉案企业加速转型升级。

最高检还组织长江沿线检察机关协同开展长江大保护，办理了安徽芜湖跨省倾倒固体废物、嘉陵江上游尾矿污染水源等一批重大案件。

“检察机关坚持把人民群众关注关切的问题作为办案的重点。人民群众有需求，我们就要积极探索。人民群众满意是我们最大的追求，人民群众应当是双赢多赢共赢的最大赢家。我们要在这个新理念的引领下，让检察公益诉讼工作不断满足人民群众在新时代对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求。”张雪樵说。

落实“四个最严”要求 保障食品药品安全

检察机关紧紧围绕健康中国战略，深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，坚决捍卫食品药品安全底线。共办理食品药品安全领域案件68867件，占办案总数的33.7%。督促查处、回收假冒伪劣食品65.63万千克，督促查处、回收假药和走私药品2.9万千克。

最高检第八检察厅厅长胡卫列在发布会上介绍，专项活动开展中，最高检着力引导各地明确工作方向、攻坚思路，聚焦农贸市场及校园周边食品、网络餐饮、饮用水、保健食品药品以及速冻食品行业安全等五大重点领域集中发力。

各地积极结合本地特色以小专项作为落实大专项的具体抓手，促进了食品药品安全领域公益诉讼办案规模大幅提升、质效明显提高，重塑了公益诉讼案件结构，食品药品领域的办案数在全部案件中占比从专项监督活动开展前的14.7%上升至目前的33.7%。

在黑龙江，检察机关开展了“二次供水”专项检察监督，针对清洗消毒、水质监测、设施维护等方面突出问题，督促整治供水设施449处，涉及578个居民小区，保障居民饮用水安全。

检察机关还针对网络餐饮无证经营、超范围经营、配送餐品保管不善等问题，督促市场监管部门严格监管，督促网络平台加强行业自律，59956家不合格网络餐饮店铺被下线。

守好国有财产的司法防线 弘扬社会主义核心价值观

在着力保障群众合法权益的同时，检察机关通过公益诉讼为国家挽回了大量经济损失——

针对政策性奖励、补贴、社保金、人防异地建设费等领域存在的发放、征收不规范问题，办理案件18465件，督促保护、收回各类国有财产价值67.5亿余元；针对欠缴土地出让金、闲置土地、擅自改变土地用途和容积率等情形，办理案件4810件，督促收回国有土地出让金270.6亿元，依法解除国有土地使用权出让合同292份，收回被非法占用的国有土地3.7万亩。

进入新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全和环境方面有更高的要求，检察机关以“公共利益代表”的使命担当，不断拓展工作视野，办理了一批群众关切、社会关注的案件。

2019年4月，河北保定霍某在其微信朋友圈中对凉山烈士救火牺牲一事公然发布带有侮辱性的不当言论，诋毁凉山烈士的品德和形象，引起众多网友极大愤慨，造成了恶劣的社会影响，严重损害了社会公共利益。在依法履行民事公益诉讼诉前程序后，保定市人民检察院依法提起民事公益诉讼，弘扬了社会正气。

数据显示，检察机关共对54起侵害英烈姓名、肖像、名誉、荣誉的行为，通过发出公告或当面征询意见，促请英烈近亲属起诉，对未能提起诉讼的，提起民事公益诉讼23件；对英烈纪念设施保护不力的，向有关部门发出检察建议581件。

张雪樵表示，下一步，检察机关将持续强化对公益的司法保护；聚焦人民群众司法需求，多办社会反映强烈的公益侵害案件，多办有影响的“硬骨头”案件，坚持问题导向，协同推进配套制度机制建设，探索拓展办案领域，进一步完善中国特色检察公益诉讼制度，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献检察力量。