国务院大督查：部分地方和单位存违规收费问题

关于国务院第六次大督查发现部分地方和单位违规收费典型问题的通报

2019年9月，按照国务院第六次大督查的统一部署，16个国务院督查组分赴16个省(区、市)开展实地督查。根据企业和群众通过国务院“互联网+督查”平台等渠道反映的问题线索，督查组核查发现了部分地方和单位违规收费、增加企业和群众负担的典型问题，现通报如下。

一、山西省运城市住房公积金管理中心强制要求缴存单位购买第三方数字证书认证服务。国务院第二督查组在山西省督查发现，运城市住房公积金管理中心违反有关规定，采取停办窗口业务的方式，强制缴存单位通过网上服务平台办理缴存住房公积金等业务，购买由山西省数字证书认证中心提供的数字证书认证服务。山西省数字证书认证中心自2019年6月3日至2019年9月5日，已为运城市住房公积金缴存单位办理数字证书2122张，合计收费63.66万元。

二、内蒙古自治区包头市公安局强制电动自行车由指定企业安装智能防盗系统和车牌并收费。国务院第三督查组在内蒙古自治区督查发现，包头市公安局2019年5月发布通告，要求全市范围内电动自行车必须在10月30日前到指定地点，由内蒙古璟意中联科技有限公司安装智能防盗系统和车牌并收取相关费用。截至2019年9月4日，包头市已有6433个用户安装电动自行车智能防盗系统和车牌，交费金额共135.3万元。

三、内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗自来水公司违规向用户收取更换水表费用。国务院第三督查组在内蒙古自治区督查发现，鄂尔多斯市伊金霍洛旗自来水公司违反《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》关于供水企业“经营者为经营需要而铺设的管线，安装的水表、电表等计量器具，其费用应当由经营者负担”的规定，要求辖区内用户使用超过6年以上、已无法正常使用的水表必须更换为新的智能水表，水表更换全部由自来水公司实施，所需费用每表620元由用户承担。自2018年8月1日至2019年9月4日，伊金霍洛旗自来水公司共更换水表5322块，收费总计346万元。

四、安徽省蚌埠市劳动保障事务服务中心违规收取人事档案保管费。国务院第六督查组在安徽省督查发现，蚌埠市劳动保障事务服务中心违反2014年12月中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、财政部、国家档案局《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》关于取消人事关系及档案保管费的规定，自2015年以来按照每人每月10元的收费标准，累计向4000多个企业和个人收取人事档案保管费58万元。

五、安徽省合肥市住房公积金管理中心等单位违规收取公积金贷款保证金。国务院第六督查组在安徽省督查发现，合肥市住房公积金管理中心和安徽省省直住房公积金管理分中心2015年1月至2019年7月委托合肥市兴泰融资担保集团有限公司向房地产开发公司违规收取公积金贷款保证金；合肥市兴泰融资担保集团有限公司通过购买银行理财产品等方式获利，非法占有应退还开发商或支付给公积金管理中心利息收入。六安市住房公积金管理中心于2015年1月至2019年7月违规向房地产开发企业收取公积金贷款保证金。

六、山东省临沂市沂水县民政局婚姻服务中心违规收费。国务院第八督查组在山东省督查发现，临沂市沂水县民政局婚姻登记处以结婚登记证照片要统一“编码”为由，强制要求婚姻登记须到指定的沂水县婚姻服务中心冲洗带有“编码”的照片。沂水县婚姻服务中心违规收取照片冲洗费用，每次35元，且不提供相关费用收据和发票。2015年1月至2019年6月，沂水县婚姻服务中心收取照片冲洗费和其他相关引导性消费(如相框、道具等)费用300余万元。

有关地方和单位对督查发现的问题高度重视，已积极采取整改措施，并对涉及失职渎职、失察失管的相关责任单位和责任人依法依规予以问责。国办督查室将按照2019年10月23日国务院常务会议要求，加大跟踪督办力度，推动相关问题彻底整改到位。

国务院办公厅督查室

2019年11月13日