乌克兰东部停火能否持续

新华社基辅7月27日电（国际观察）乌克兰东部停火能否持续

新华社记者李东旭

据乌克兰国家通讯社27日报道，乌东部顿巴斯地区于当天零时开始实施全面停火。分析人士指出， 此次停火是一次重要的“技术暂停”，具有积极意义，但能否成为彻底解决乌东部问题的转折点还有待观察。

停火来之不易

本月22日，乌克兰问题三方联络小组（乌克兰、俄罗斯、欧洲安全与合作组织）与乌东部顿巴斯地区民间武装代表举行视频会议，各方就在顿巴斯地区实施全面停火达成一致。

根据协议，自本月27日起顿巴斯地区将实施全面停火：乌克兰政府军和东部民间武装都不得从事进攻、侦察和破坏活动；禁止使用包括狙击枪在内的一切火力；禁止冲突双方在民用基础设施及其周围部署重型武器；只有在上述协调措施失效、冲突双方中任意一方领导人下达开火命令的情况下，另一方才可以还击。

此间舆论认为，乌东部地区实施全面停火既是乌总统泽连斯基兑现竞选承诺的需要，也是为了履行去年巴黎四国峰会达成的相关协议，为接下来在柏林举行的峰会创造条件。与此同时，在疫情压力下，乌经济形势堪忧，乌东部全面停火也将有助于提振乌民众对政府和经济的信心。

2014年4月，顿巴斯地区（包括顿涅茨克州和卢甘斯克州）爆发乌政府军和民间武装间的大规模冲突。经国际社会斡旋，冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯明斯克达成停火协议。此后，大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生。

2019年12月9日，旨在解决乌东部冲突问题的“诺曼底模式”四国峰会在法国巴黎举行，法国、俄罗斯、德国、乌克兰四国领导人参会。峰会发表共同声明，强调应全面落实明斯克停火协议。

分歧有待化解

分析人士认为，此次停火来之不易，对于平息冲突有着积极意义，但把乌东部地区实现持久和平的愿望寄托于一份框架性停火协议未免过于乐观。

乌克兰政治评论员米兰·列利克说，谁来负责监督和维持乌东部停火，如何惩罚破坏停火的行为，该协议并没有给出明确解答。过去6年冲突方曾多次达成停火协议，但协议都很快被打破。

此间舆论指出，全面停火只是乌东部恢复和平的第一步，只有在各方严格遵守停火协议的基础上，柏林峰会才可能讨论并签署关于乌东部停火的联合声明，对停火执行情况建立有效监督机制。再之后，乌东部长久和平问题才能提上日程。

要从根本上解决乌东部问题，除了相关各方落实停火协议并推动柏林峰会取得成果外，乌克兰与俄罗斯能否协调立场、化解分歧至关重要。

根据2015年达成的明斯克协议，顿巴斯地区应获得更大自治权，在当地举行地方选举后，乌克兰政府将接管这一地区与俄罗斯的边界。对于这一规定，乌俄总统去年12月进行了讨论但分歧严重。泽连斯基要求修改明斯克协议，规定乌政府先掌控边界，再允许顿巴斯举行地方选举。普京对此表示反对，认为这是要推翻明斯克协议。

分析人士认为，虽然乌俄双方分歧严重，但乌方不会轻易放弃政治解决乌东部问题的主张。此次全面停火为冲突各方提供了一次宝贵的“技术暂停”，而柏林峰会将是解决乌东部问题的下一个关键节点。