通讯:为了安全而充满活力的未来——东日本大地震重灾区陆前高田市重建之路

新华社日本岩手县陆前高田3月12日电 通讯:为了安全而充满活力的未来——东日本大地震重灾区陆前高田市重建之路

新华社记者杨光 冮冶

东日本大地震10周年纪念日来临之际,记者前往受灾最严重地区之一——岩手县陆前高田市,了解当地重建情况。

该市市长户羽太表示,基建等硬件问题已基本解决,但就业、生活环境等问题将长期存在。

2011年3月11日东日本大地震发生时,户羽太接任陆前高田市市长一职仅4周。地震发生6分钟后,浪高15米的海啸便骤然袭来,户羽太的夫人在海啸中不幸罹难。

据户羽太回忆,那天工作不太忙,他打电话问妻子,晚上要不要一家人去吃烤肉。妻子说:“知道了。孩子们肯定高兴。”没想到,这句简单回复成了妻子的遗言。

户羽太说:“虽然有很多痛苦回忆,但别无选择,不能认输,只能拼命努力。”

之后十年,户羽太全力投身于灾后重建工作。

陆前高田市希望通过扩建防浪堤、垫土加高等方式构建安全城市环境。然而,工程旷日持久,人口流失严重,当地经济深陷泥潭。

陆前高田市于2011年12月制定了为期8年的重建计划。当时,该市面临的最大问题是“高地不足”。中心城区因地势低洼,被海啸冲毁。震灾发生后,日本政府将这种低地划为“危险区”。为保障居民安全,该市除扩建沿海防浪堤外,还要求对中心城区旧址进行垫土加高。

垫土工程开展前,需首先取得土地所有人的许可,而土地所有人遍布日本全国各地,进展缓慢。一些灾民难以忍受漫长等待,选择远走他乡,大量土地闲置。

据陆前高田市复兴局介绍,受灾严重的高田、今泉地区总面积约300公顷。最新统计显示,截至2020年6月,上述两地土地利用率仅为45.6%。预计闲置土地还将进一步增加。

户羽太说:“我们这里人口老龄化问题严重,所以需要创造更多的就业机会、更好的生活环境,吸引年轻人留在这里。”

2019年,该市曾推出新一轮城市建设综合计划,希望通过创造就业、支持生育等政策,减缓人口减少速度,重振经济。但人口流失、产业萎缩的趋势并未逆转,陆前高田市的振兴步伐依然不如人意。

截至2020年底,该市总人口约为1.8万人,2011年时人口约为2.4万。受劳动力不足影响,陆前高田市的水产养殖加工业等核心产业面临工厂招工困难等问题。

记者在陆前高田市中心商业区附近看到,大量土地长满荒草,遍地插着“招租”的牌子。户羽太说:“可以看到,大量土地闲置,首先要想办法把这些土地利用起来。”

展望未来,户羽太表示,虽然东日本大地震给陆前高田市造成了巨大打击,还有许多问题留待解决,但经过十年的努力,城市的安全性已大幅提升。

他说:“市民文化会馆的建成正不断丰富本地居民的业余生活;高田松原运动公园的投用促进了市内体育产业的发展;今年夏天,高田松原海滨浴场也将重新开放。重建工作会不断推进,将来一定会建成一座安全有活力的新城。”