韩大元解读《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书：“一国两制”和香港民主发展不是并列关系

2021-12-27 作者：梁晓辉李晗雪中国新闻网责任编辑：吴静

中新社北京12月27日电 (记者梁晓辉李晗雪)中国国务院新闻办日前发布《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书。27日，中国人民大学法学院教授、全国人大常委会香港基本法委员会委员韩大元在北京解读说，白皮书名称里用“下”，就意味着“一国两制”和香港的民主发展不是并列的关系，“一国两制”下在香港进行的选举就是地方性的选举。

当日，国新办举行解读《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书吹风会。

韩大元指出，一个白皮书的核心理念有时候就体现在名称上。香港的政治体制具有地方政治体制的属性，白皮书名称中的“下”澄清了很多根本性、前提性的问题。白皮书明确提出“一国两制”是香港民主发展的根本保障，它明确了香港民主发展中的“一国”和“两制”的关系，实行“一国”是“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一在“一国”之内。国家主体实行社会主义的制度和特别行政区实行的资本主义制度并行不悖，但是两者的主次关系是不能颠倒的。

“也有人可能关心中国的民主和香港的民主是什么关系，其实白皮书已经做了非常明确的回答。”韩大元说，根据宪法和基本法，香港实行的民主是中华人民共和国国家民主的组成部分，因为回归就意味着香港已经纳入国家治理体系，随着宪制秩序的确立，香港的民主制度也纳入由宪法和基本法共同构成的宪制秩序之内。因此，在香港实行的民主是国家民主的一部分，两者的理念是相同的，是包括750万香港同胞在内的中国人民当家作主。同时，国家通过基本法具体规定了特别行政区的民主制度的主要内容和程序、基本原则，当然，由于实行“一国两制”，作为地方性的民主，香港可以根据法律规定和香港的实际情况，实行不同于内地的，具有香港特色的民主制度。

韩大元强调，任何一个国家的民主都不是无底线的，必须运行在法治的框架和轨道上，香港的民主发展也不能逾越宪法和基本法的界限，更不能威胁国家安全。没有国家的安全，任何民主都无从谈起的。

他指出，中国的民主提出“全过程人民民主”这样一个崭新的理念，为世界的民主发展提供了来自中国的思考、智慧和经验，为“一国两制”下的香港的民主发展提供了有力依托，为推进具有香港特色的民主发展提供了法治保障。

韩大元希望香港年轻人也要自己做一些独立的思考：过去一些香港学者们讲的所谓人权和民主，是不是真正的人权和民主？对于我们熟悉的西方民主的概念，是不是也要进行反思？

“我希望大家特别是香港年轻人也要独立思考民主和人权问题，关心、关注国家民主的发展。国家民主的发展、人权的发展，将为我们的‘一国两制’注入新的内涵。”韩大元说，对于这一点，我们应该要充满自信和期待。(完)

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