保障农民工工资按时足额发放

2023-12-27 09:17 经济日报责任编辑：蔡秀明

民生无小事，枝叶总关情。近日召开的中央经济工作会议提出，要做好岁末年初重要民生商品保供稳价、保障农民工工资按时足额发放等工作。当前，各地区各部门推出不少举措，效果如何，接下来还有哪些方面需要继续努力？本报今起推出“年末话民生”系列报道。

江苏：实名制管理作保障

12月24日，记者走进中铁四局南京分公司丰县书院南街安置房建设项目工地，水电工张客松笑呵呵地说，每个月工资准时到账，大家心里很踏实。

建筑工地人员流动性大，中铁四局南京分公司与每一名农民工签订劳动合同，实行“一人一档”实名制管理，确保工资“月结月清”。

“项目部选聘了党群工作协理员，一方面及时督查反馈工资发放情况，另一方面为农民工生产生活排忧解难。”项目商务部副部长刘文浩说。

江苏是建筑大省，建筑业农民工超572万人。9月1日起，江苏所有在建项目总承包、专业承包、劳务分包等企业信息和用工人员信息一律纳入实名制范围。

据悉，江苏将用工考勤不落实、专用账户资金不及时到位、连续两个月无工资发放数据的工程建设项目列入欠薪预警名单并限期整改，对整改不到位的企业依法限制市场准入，直至降低、吊销资质。2023年以来，已对未按规定落实账款和工资支付的4789个项目建设单位、3330个项目的施工企业和监理企业给予预警。

江苏各地还充分运用信息化手段，依托大数据和互联网，治理农民工工资拖欠难题。在中铁上海工程局南京地铁6号线六工区项目工地，工人上工都要经过AI人脸识别系统考勤打卡。

“系统除了给工友们计算工分之外，还能实时显示工资发放等情况，如果发生欠薪行为，系统会自动发出警告。”该项目办公室主任束永俊说，江苏省住建部门在建筑工人队伍中广泛推行“苏建码”，通过二维码实现人员基本信息、用工过程、用工轨迹、工资发放等数据整合，以信息化手段预防欠薪行为。

在泰州，依托欠薪直诉快速协同处置平台，构建了统一指挥调度中枢，全面推行接诉即应、限时办结机制。欠薪线索平均响应时间由1天缩短至17.8分钟，办理平均时长由5个工作日压缩至2.8天。

泰州市劳动监察支队支队长张春江介绍，通过反映人“直诉”、护薪员“直处”、多主体“直管”的维权服务新模式，实现“半小时响应、当天核查、两天协调、三天反馈”的目标，大大提高了农民工的维权效率。（记者蒋波）

宁夏：根治欠薪重在源头

“谢谢！你们这么快就帮我讨回了工钱。”近日拿到某建筑企业拖欠的2.4万元工资后，宁夏固原市彭阳县农民工马文军握着固原市劳动保障监察支队工作人员的手连连道谢。近两年，固原市有关部门共为6937名农民工追讨拖欠工资7000余万元，切实维护了广大农民工的合法权益。

据悉，固原把源头治理作为根治欠薪工作的重要抓手，严禁政府投资项目由施工企业带资承包，从严打击违法挂靠、转包分包等行为，严格督促建设项目按照约定拨付工程款和人工费，人社、住建、发改等部门加强协作，严把建设资金审查、项目立项、施工许可、施工管理、资金拨付、用工管理、工资支付“七道关口”，减少社会类工程项目欠薪，杜绝政府投资项目欠薪。

“固原是劳动力大市，近几年项目工程较多。我们聚焦突出问题，建立完善长效机制，着力破解农民工‘讨薪难’。”固原市人力资源和社会保障局副局长戴耀骞说。

固原还以欠薪易发多发频发行业和工程建设领域为重点，开展工程建设领域“白名单”选树活动和劳动保障守法诚信等级评价，营造诚信经营正向激励氛围，发挥先进典型示范作用。同时，加大失信惩戒力度，健全以失信联合惩戒为主、经济处罚为辅、资质处罚为补充的欠薪法律责任追究机制，使欠薪者“一处违法，处处受限”。

不只是固原，宁夏各地坚持源头防欠、系统治欠、依法惩欠、集中清欠，加快化解欠薪矛盾难题，着力维护劳动者合法权益。银川市兴庆区选派40名“劳动关系协调员”，积极开展房地产及“保交楼”项目欠薪排查化解工作，确保辖区劳动关系和谐稳定。2023年9月以来，兴庆区劳动人事争议仲裁委员会已立案受理劳动争议案件237起，办结案件214件，涉案金额431万余元，结案率达90%；同时，认真做好农民工工资保证金管理工作，追回代发工资5329万元，为农民工兜底解决欠薪问题。

为持续巩固根治欠薪工作成效，宁夏根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室决定，从今年11月10日至2024年春节前在全区开展根治欠薪冬季专项行动。通过网站、微信公众号、新闻媒体等方式，向广大劳动者广泛宣传本地投诉电话、“宁夏根治欠薪”二维码等维权渠道，确保线上线下劳动维权渠道畅通，努力让农民工及时足额拿到工资报酬。（记者杨开新）

天津：畅通维权援助渠道

农民工张莉（化名）被公司通知办理离职手续时，才得知未签订书面劳动合同，也未缴纳社会保险。获悉情况后，天津市武清区法律援助中心对她的法律援助申请“优先受理、优先审查、优先指派”，事情最终得以圆满解决。

该案件是天津市农民工法律援助工作的缩影。天津市司法局公共法律服务一处处长米晓峰表示，近年来，天津市司法局依托公共法律服务网络，通过各级公共法律服务实体平台、12348公共法律服务热线、12348天津法网，为农民工提供优质法律服务。天津市各级法律援助机构对申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的农民工免予核查经济困难状况，简化审批手续，缩短指派周期，做到应援尽援。

2023年年初，天津市司法局印发《关于开展“法援惠民生”系列品牌活动的实施方案》，部署在岁末年初开展“法援惠民生助力农民工”专项活动，要求各区司法局、法律援助机构充分发挥区域资源优势，深入企业、工地、乡村、社区等，开展《保障农民工工资支付条例》的宣传咨询活动，提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权意识。

天津市相关部门积极开展服务农民工的公益法律服务行动，通过法治宣传、法律咨询、法治体检、争议调解、法律援助等多种服务形式，营造尊重劳动、关爱农民工的良好氛围。2023年以来，天津市共举办各类活动150余场，服务农民工1.8万余人次。

据天津市政府根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室日前印发的通知要求，至2024年春节前，开展根治欠薪冬季专项行动，明确5项重点任务，细化10项具体措施，确保农民工安“薪”不忧“酬”。

据了解，下一步，天津市将扎实开展根治欠薪冬季专项行动，畅通农民工维权渠道，为农民工讨薪提供优质法律服务，保障好农民工的合法权益。（记者周琳）

陕西：创新手段化解纠纷

“能拿到钱全靠你们，请一定要收下这面锦旗！”近日，在西安市新城区务工的翟鹏和陈宇终于解决了烦“薪”事，他们将锦旗送到新城区劳动监察执法人员手中。陈宇告诉记者，他们通过当地的“西安市根治欠薪线索反映处置平台”向新城区人社局投诉，反映被拖欠了两年工资共计2.7万元。接到投诉后，新城区劳动监察大队立即展开调查，当日便前往投诉单位核实欠薪情况，随即下发文书要求单位整改并支付拖欠的工资。

“我们通过不断完善制度机制，创新执法手段，帮助农民工朋友早日拿到工资。”新城区劳动监察大队队长谷涛表示，西安市新城区建立了住建、公安、法院、检察院等多部门联动的“1+X”多元纠纷化解机制，坚持源头防欠、系统治欠、依法惩欠、集中清欠，实现根治欠薪“一盘棋”，全面畅通维权通道，合力处置化解欠薪。

在安康市汉滨区，通过强化“12348”热线功能，为农民工提供及时准确的法律服务和专业解决方案。同时，相关部门建立讨薪联动机制，维护农民工合法权益。2023年以来，汉滨区共受理农民工法律援助案件263件，涉及金额600余万元，农民工满意率达100%。

为扎实做好农民工工资支付工作，陕西自今年11月10日开始至2024年春节前，在全省范围内开展根治欠薪冬季专项行动，集中排查化解欠薪风险隐患，督促用人单位履行工资支付义务，让农民工及时足额拿到应得的报酬。

近日，陕西省人社厅等10部门联合印发《关于扎实开展“城暖农民工”服务活动的通知》，要求坚持农民工申请法律援助“零门槛”制度，建立农民工法律援助绿色通道，为农民工欠薪讨薪法律援助案件提供“一站式”服务。

陕西省委常委、常务副省长王晓表示，陕西将扎实开展根治欠薪冬季专项行动，加大对恶意欠薪行为依法处罚和联合惩戒力度，保障农民工工资按时足额发放，用心用情用力维护好农民工合法权益。（记者雷婷）

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