推动各方面更好统筹发展和安全

近日，由国务院安委会有关成员单位负责人带队的20个考核巡查组已按计划完成对31个省份和新疆生产建设兵团2023年度安全生产和消防工作现场考核巡查。此次考核巡查与往年有何不同？发现了哪些问题？下一步有哪些针对性部署或举措？针对这些社会关注的热点问题，应急管理部有关负责人进行了回应。

坚持“严”的基调

2023年11月初，根据国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查统一安排部署，国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查启动。

“此次考核巡查，是党的二十大后首次组织实施，也是首次与地方党政领导班子和领导干部政绩考核衔接，当前一些地区生产安全事故有明显反弹趋势，开展考核巡查对于推动各方面更好统筹发展和安全具有重要意义。”应急管理部安全生产综合协调司副司长费文会说。

与往年考核巡查相比，此次考核巡查有“三个明显变化”：

——优化考核巡查时间。往年考核巡查的时间为次年4至5月，此次考核巡查则提前到了当年的11至12月。当年考核不仅提高了时效性，也便于考核巡查结果运用。

——精简考核要点。落实中央为基层减负要求，此次考核巡查将往年“面面俱到”式考核调整为条目式，突出重点工作，强调考核针对性，减少“泛化”指标。

——突出精准“画像”。与往年相比，此次考核巡查注重在启动前“做足功课”，广泛收集问题线索，科学制定考核巡查方案，有的放矢开展工作。

坚持“严”的基调，突出问题导向。费文会介绍，在以往的基础上，此次考核巡查综合运用谈话座谈、暗查暗访、受理核实举报线索等方式，发现并解决问题。同时，许多重点领域专家也参与了此次考核巡查，将考核巡查与专家指导服务进行有机结合，帮助企业单位排查整改重大事故隐患。“此次考核巡查措施更加有力有效，更好地以安全助力发展。”

“关键大项”与“基层实效”并重

此次考核巡查，注重考“关键大项”，如围绕燃气安全“一件事”全链条，考核巡查各地推进落实全国城镇燃气安全专项整治工作情况。

第十三考核巡查组在夜查陕西宝鸡市陈仓步行街时发现，餐饮场所“问题管”“问题阀”“问题气”“问题灶”等问题隐患大量存在；榆林华胜燃气有限公司未取得燃气经营许可证且长期经营，加臭管理不规范。

燃气安全专项整治APP系统显示，2023年福建省共检查各类燃气企业13万余家次，仅发现问题隐患1.4万余条。但第十七考核巡查组只抽查了泉州市泉港大晟燃气有限公司，就发现了25项问题隐患，其中不少问题为重大事故隐患。

考核巡查，不仅仅注重“关键大项”，也注重“基层实效”。

第十五考核巡查组在四川考核巡查时接到群众匿名举报，称四川荥经开全实业有限公司和雅安建寅建材（集团）有限公司曾发生2起生产安全亡人事故，但未向上级监管部门报告。考核巡查组连夜开展分析研判，认为举报反映的内容可信度高，并移交当地政府核查处理。此后，荥经县成立联合事故调查组，经相关佐证资料证实，最终认定上述2家企业瞒报。目前，当地政府部门已责令涉事企业暂停生产作业，同时启动责任追究机制，对涉嫌犯罪的人员移送司法机关依法查处。

“此次考核巡查紧盯基层末梢，深入基层一线，通过明查暗访企业安全生产主体责任落实情况，印证地方党委政府和有关部门工作效果。”费文会说。

切实提升本质安全水平

此次考核巡查中，20个考核巡查组明查暗访重点行业领域企业单位1624家，发现问题隐患5732项，其中重大事故隐患209项，移交倒查责任问题104项。

针对查出的问题隐患，国务院安委会将有哪些针对性部署或举措？应急管理部安全生产监察专员张刚表示，对考核巡查中发现的问题隐患和非法违法行为，要求地方立行立改；对考核巡查后反馈的问题，要求地方制定整改措施，报考核巡查组和国务院安委会办公室审核同意后实施，以适当方式向社会公开并接受监督。“按照‘多通报、多发督促函、多暗访’要求，国务院安委会办公室将持续督促落实，有关情况会滚动纳入下一年度考核巡查。”

“对重大事故隐患和问题，一些地方参照事故调查的做法，对存在失职渎职、工作推进不力、整改要求不落实等问题进行了严肃查处，对企业及其负责人‘一案双罚’”。张刚说，“有关情况要及时向考核巡查组和国务院安委会办公室‘双报告’，对这些重大事故隐患和问题，后续也会持续跟进责任查处情况。”

国务院安委会将于近日印发通知，部署从2024年起开展安全生产治本攻坚三年行动。“三年行动将推动各地区、各有关部门通过人防、技防、工程防、管理防等综合措施，补短板、强弱项，持续推动重大隐患动态清零，切实提升本质安全水平，努力为经济发展创造安全稳定的环境。”张刚说。

（新华社北京1月15日电）