强化司法协作推进省际交界纠纷源头治理

2024-03-28 09:17 作者：胡建兵人民法院报责任编辑：陈玮

摘要：构建司法协作机制，应允了司法改革的要求，也是回应群众司法需求的创新之举，更是法院内部主动和自觉履职的具体表现，显示了司法体制改革的强大力量。粤桂三地法院推进司法协作机制建设，着力改变三地法院之间条块分割、各自为战的状况，建立起系统化、常态化、制度化的协同联动机制。

构建司法协作机制，应允了司法改革的要求，也是回应群众司法需求的创新之举，更是法院内部主动和自觉履职的具体表现，显示了司法体制改革的强大力量。

近日，粤桂省际交界矛盾纠纷化解工作研讨会在广东省封开县召开，封开县人民法院会同广西壮族自治区贺州市八步区人民法院、苍梧县人民法院签订了《矛盾纠纷化解司法协作机制的意见》，共同做实源头治理，联动化解边界矛盾纠纷。

随着粤桂两省份合作的不断推进，跨省域查询、控制财产等执行事项日益增多。封开县、贺州市八步区和苍梧县三地地域相邻、习俗相近、产业相连，经济、人员往来密切。同时，三地社情和矛盾纠纷形势也相对复杂，因生产经营、婚姻家庭、道路交通、财产权属等问题引起的跨省矛盾纠纷数量逐年上升，跨区域纠纷协调难、治理难等问题日益突出。实践中，异地执行找人难、查物难、控制难的问题一直无法得到有效解决，成为执行工作的堵点、难点。

粤桂三地法院推进司法协作机制建设，着力改变三地法院之间条块分割、各自为战的状况，建立起系统化、常态化、制度化的协同联动机制。通过建立完善相关网络系统，打破信息壁垒，实现人员信息、案件关联、财产状况等执行办案重要信息的跨区域联动查询，实现执行系统数据信息交流共享。例如，实现对被执行人及相关人员户籍、“一标三实”信息的线上查询，对不动产的查询、查封、过户，对住房公积金的线上查询、冻结和划拨，对工商登记信息的线上查询、冻结和过户，执行措施和手段的跨区域覆盖等。

司法协作机制使各地相互协作的法院坚持“不破行政区划、打破行政边界”理念，不断拓展跨域协作领域，探索组建不同类别审判团队，并自主研发跨域机制办案平台，实现跨域调度、动态调整审判资源，以期形成“让专业法官办专门案件”的良性循环。司法协作机制的最终指向，是让司法服务更加惠民，形成共建共治共享的社会治理格局，解决跨域矛盾纠纷的思路，打开了推进社会治理现代化从“事”到“制”和“治”转变的新通道。

司法管辖既关系到当事人权利的保护，又关系到判决执行的司法环境等问题。由于各地的情况不同，出现跨地区执行难等问题。有些地方法院不配合异地案件执行，使一些被执行人有了逃避的空间。现在，粤桂三地法院实行司法协作机制，压缩了一些不法分子逃避被执行的空间。三地法院建立联动协作联席会议制度和常态化交流研讨机制，不断改进和提升协作水平。对涉及跨区域的重大、疑难复杂案件或事项，即时进行协调会商。可自动调节司法资源，使资源得到更合理的配置，有助于案件执行，提高办案效率。

在现行诉讼管辖制度和模式下，各地法院都对第一审民事案件有管辖和审理权，由于对法律的不同理解和对司法裁量权的不同运用等原因，相同或相类似的案件由不同法院审理可能出现不同的判决结果。粤桂三地法院实行跨辖区司法协作制度，由于实行统一的执行标准，维护了司法执行的严肃性和统一性，也维护了司法的公信力，使司法执行在社会生活中的地位、作用和影响全面提升。构建司法协作机制，应允了司法改革的要求，也是回应群众司法需求的创新之举，更是法院内部主动和自觉履职的具体表现，显示了司法体制改革的强大力量。

关键词：协作机制,司法改革,源头治理,司法资源,司法体制改革

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