欧家坤：贵州茶产业发展优势和存在的问题及建议

贵州茶产业有着悠久的历史及深厚的文化底蕴，茶产业种植面积在全国跃居前列。近年来，随着产业不断升华，品质不断提升，好山、好水、好茶的形象得到广大群众的亲睐，以好看、好闻、好喝等固有的独特品格和风味得到市场的认可。在茶产品市场上起作举足轻重的地位。

发展优势明显 拓展空间大

从自然条件、政策扶持、发展历史、发展环境等角度看，贵州茶产业发展优势大，后劲十足，为加快贵州茶产业的健康发展，带动各产业全面推进有着积极的作用。

(一)政策导向优，扶持有保障。国发2号文件对贵州未来发展做出明确规划性指示，将在北部地区建设茶叶生产基地。同时，对贵州低碳环境、农业产业园等政策扶持，为贵州茶产业发展提供环境保障。与此同时，贵州省政府于2014年又发布了《贵州茶产业提升三年行动计划》，明确规划了2014年至2016年茶产业建设规范。系列政策的导向，为贵州茶产业的发展指明了方向，提供了政策导向平台，对贵州茶产业发展提供了坚持的政策后盾。

(二)自然优势好，品质有保障。贵州是一个纬度低、海拔高，冬无严寒，夏无酷暑，寡日多雾，对喜荫、喜湿的茶树具得天独厚气候条件。

(三)发展历史久，文化底蕴深。从资源记载，贵州种茶历史已3000余年，是一个茶文化底蕴较深的产茶基地。尤其是近几十年来，在国家的大力扶持下，茶产业不断壮大，各类品牌得到市场的好评。

(四)市场前景好，发展空间大。在经济逐渐发展，人民生活水平逐渐提升的今天，人们的生活质量要求逐步转变，健康意识、保健意识逐步增强，爱茶、饮茶人群逐渐增大。同时，随着人们生活追求，茶产品新品种日新月异，新产品开发不断革新，对茶叶的综合利用率大大提升。这一来，对茶产业发展带来前所未有的市场空间，对大力发展茶产业，提升茶叶市场价值发挥了积极助推作用，有助于茶业的快速发展。

发展后劲不足 持续发展差

尽管我省茶产业具有这么多发展优势，也具备一定的产业基础，但从纵观发展历程和横比竞争环境看，我们茶产业发展还存在基础差、技术水平低、市场开发不力等问题。

(一)种植及管护技术水平低。茶园的种植及管护是一门专业性很强的技术，需要专业的技术人员进行规划和指导，而很多基地却无专门的技术人员，且在种植过程中也未进行专业的咨询。

(二)新种茶园存在丢荒状态。很多地区对茶产业非常重视，支持力度也很大，有的地区还筹集专门的项目资金进行支持，通过种植一亩茶补贴多少钱来激发老百姓的种植热情，这给部分钻政策空子的人提供了机会，这些人通过大面积、低水平的种植方式，套取项目资金，茶树种植下去并验收合格后，茶园基本上未进行过管护，导致新建茶园丢荒，虽然只是小部分人，但造成的影响不小;另外，也有大部分人也想在政策的支持下把基地建好，按技术标准进行种植和管护，茶园的种植和管护本身就是一个长期投入的项目，这部分人因对茶产业后续管理投入资金预算不足，在自身实力有限的情况下，未根据自身实力而盲目大规模种植，在茶园尚未产生效益，后期又无资金投入的情况下，无法再继续进行正常管护，从而导致种植的茶园丢荒;再次，有很多地区茶园基地建立起来了，管护水平也很高，但却无加工厂，即使有加工厂但因市场原因，茶农所种植的茶青无人进行收购，企业加工的产品因市场问题无法销售，在没有经济收益的情况下，茶农及企业不愿意继续进行管护的投入，导致茶园丢荒。

(三)茶园利用率存在严重浪费。由于茶农或茶园在争取自己的产品的市场地位，一味追求高端产品，以此力求提高自己茶产品的品牌，加之一些小茶园因投入不足无自己的加工厂或生产能力不足，生产技术不到位，专业合作社作用发挥不好，茶青收购率不高等因素，导致在茶叶采摘过程中，存在抓精弃次、抓头弃尾现象。

(四)茶园短期效应追求影响品质。很多老茶区为降低成本，追求利益最大化，存在着大量施用化肥及农药现象，有些农药还是国家农业生产禁止使用的品种。

(五)产品加工水平质量不高。从目前全省的茶产品加工作来看，多以家庭小作坊为主，卫生条件差，加工技术参差不齐，市场混乱，而有规模的加工企业少。

(六)产品缺乏市场竞争能力。由于产品质量参差不齐，产品品牌杂乱，各茶园之间各自为政，没有统一品牌，缺乏知名品牌，缺少市场竞争力。

发挥资源优势 快速跟进赶

从我们的发展优势条件看，我省茶产业发展有着广阔的发展空间。尤其《贵州茶产业提升三年行动计划》的出台，更为贵州茶产业发展理清了发展思路，具有很强科学性、先进性及可执行性，为贵州茶产业的发展提供了行动纲领及目标。自计划颁布实施以来，各级政府、各企业根据计划要求，结合自身实际情况开始执行，取得了初步的成效。为用活政策导向，发挥自身优势，迎头赶上，推进全省茶产业快速健康发展，建议如下：

(一)加强新建茶园的管理。系统对省内已荒芜的茶园进行考察统计，了解造成荒芜的根本原因，根据实际情况制订改进措施，通过流转或承包等方式，使已荒废的资源得到重新利用，这种管理就能出效益的茶园，比新发展茶园来得更快，节约土地资源和社会资源。

(二)抓好茶园发展前规划。在新发展新茶园时，必须根据当地实际情况先规划，对未完成荒芜茶园改造的县市，不得批准再发展新茶园，对新发展的茶园的基地选址、品种选择及茶苗订购、验收，种植管理等应有明确规定，并有专人进行指导及跟踪检查。坚持发展一亩，成熟一亩，并明确落实责任人，做到谁发展谁负责，避免再次盲目扩张造成新的茶园丢荒现象和造成不必要的浪费。

(三)抓好茶叶管理环节监管。重点从抓茶叶种植管理环节投入的管理，成立以县级农业部门与地方政府统一管理的监督体系，完善监督体制，加大治理力度，从抓规范茶叶种植、管理环节施肥、农药等投入品的管理，从源头上消除影响茶产业发展的人为因素，提升茶叶生产品质，为打造贵州绿色、无公害高品质茶叶提供环境保障，全面提升我省茶叶生产质量，提升市场。

(四)抓好茶叶生产环节规范。根据食品安全相关法规，茶叶加工环节进行整顿，以QS认证为基本门槛，对达不到QS要求的加工企业要限期整改，整改后仍达不到标准的应进行取缔。当初的药品生产也很乱，但通过GMP认证后，淘汰掉了规模小，没有实力的小企业，为药品生产走了规范化生产奠定了坚实的基础。

(五)抓好现有政策的监督落实。根据《贵州茶产业提升三年行动计划》，制订相关实施条例及实施考核办法，明确责任部门，并成立督查组，对各责任部门进行检查考核，保证计划能顺利贯彻实施。

(六)加强茶产品新产品开发。通过招商引资等方式，积极引进副食品开发技术，加大茶叶副食品开发力度，提升茶叶的利用率，解决大中茶利用率低等问题，增加茶农收入，增强茶农积极性。

(七)整合资源加大茶产业投入。整合农业开发、产业结构调整、退耕还林等政策，加大茶产业投入，提升茶产业扶持力度，为茶产业新扩建注入新的力量。 (作者系瓮安县政协委员)