保护资源有法 保障发展有道 ——我市2016年国土资源保护工作综述

2016年，我市国土资源部门认真贯彻落实中央耕地保护和生态保护政策，主动适应经济发展新常态，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，不断规范土地管理行为，实现了保障发展与保护资源的双赢目标，连续17年实现耕地占补平衡目标，并在省国土资源厅国土资源管理评价总指标考核中名列全省第一。

——突出土地开发整治，促进新农村建设

一年来，市国土资源局高度重视土地开发整治工作，坚持统筹协调，明确职责分工，精心部署，层层落实任务，形成齐抓共管的有效工作格局。目前全市完成补充耕地面积1.57万亩，占年度省上下达任务数的150%；完成高标准农田建设规模13.17万亩，占省上任务数的188%。

工作中，全市国土部门结合实际，以内涵挖潜为重点，以增加耕地面积、提高耕地质量、改善生态环境为目的，编制了《2011—2020南平市土地整治规划》和“十二五”期间《年度高标准基本农田建设实施方案》，对全市的基本农田整理项目进行了统筹安排。在高标准基本农田建设项目选择上，做到“三结合”，即与生态环境建设、现代农业示范基地建设、小城镇发展和新农村建设相结合。

在项目实施上，坚持“三优先”，即优先实施集中连片1000亩以上的基本农田建设；优先安排可增加耕地10％以上的高标准基本农田建设项目；优先选择对现代农业发展具有示范作用的项目。项目立项前，要进行实地踏勘，对项目区的自然条件、生态环境状况、新增耕地潜力进行综合评定。结合当地政府、群众对项目的支持程度，对拟上报立项的项目，均召开全体村民大会实行公开表决，调动广大农民群众主动参与土地开发整理工作的积极性，真正把土地开发整理工作变成广大农民群众自觉自愿的行动。

光泽县华桥乡古林村交通不便，村民生产生活条件亟待改善。2016年，光泽县国土资源局紧紧配合华桥乡党委、政府，对古林村实施旧村复垦改造。乡党委、政府出台激励措施，将该村人口最集中、生活条件最差的小组30户，156人，旧村复垦面积24亩作为试点，结合“美丽乡村”建设纳入整村搬迁。如今，该项目区田块已经完成验收并交付农民使用，大部分老百姓已经搬入新居，受益的古林村村民再也不用过从前那种回家过河、肩扛背驮、上下爬坡的生活了。

相同的变化也发生在光泽县司前乡岱坪村。在南平市及光泽县国土部门的大力支持下，村里实施的规模达1338亩的高标准基本农田建设项目获得成功。利用上级国土部门的382.25万元项目资金，村里对项目区内滩涂等未利用地进行开发整理，对早年被水毁的田坎进行恢复，对项目区的路、沟、渠、防洪堤等基础设施进行完善。如今，岱坪村原先被水毁的百余亩滩涂地被重新开发整理，改造成田成块、路相通、渠相连的高标准基本农田示范区，村容村貌也焕然一新。