信访代言“网格化”履职“三转”新常态

东南网讯（记者 吴杨珠 通讯员 唐国荣 尹本利）在新的历史时期，作为纪检监察机关一项重要工作内容的信访举报制度，要适应新的形势发展需要，不断创新工作思路和工作方法。探索农村信访的现状并寻求最佳处置抓手，对于调节人际关系，缓和各类矛盾纠纷，防止矛盾激化；构建公平正义的社会环境和法治环境，保障社会稳定，进而创新农村党的建设，激发农村发展活力，促进“党建富民强村”工程顺利实施无疑具有十分重要的现实意义。

下沙镇推行的党员信访代言人参与“民生110”网格化服务即是畅通农村信访渠道的有益尝试。

为了打通农村党员联系服务群众“最后一公里”，探索新时期党员服务社会民生，联创平安的新途径，提升履职成效。下沙镇通过开展党的群众路线教育实践活动，在全镇强力推动党员信访代言人制度化、规范化、常态化建设，实现农村党员干部“转职能、转方式、转作风”。一年来，参加信访代言助推“民生110”服务等党员人数不断增加，从最初的 七八十人发展到200多人，占全镇党员总人数50%，初步实现行政村全覆盖。党员信访代言人参与代理涉及土地征用，集体公有资产处置、邻里矛盾纠纷、劳资纠纷、村财村务、林权林地、民生救助等社会保障、权利保护的各类信访案件105件，成功率100%；参与农村“1+3”综治信访网格化服务管理工作，收集呈报有关民生方面的问题 83件，已办理 83件；传递各类经济信息28件，有效提升了全镇综治信访维稳工作实效。2016年全镇的平安建设“三率”测评满意度较往年上升了5个百分点。

仗义代言，传递正能量

在明确代言职责，规范代言程序，规定代言条件的基础上，根据党员信访代言人的职务、职业和所在单位（村组）条块结合，将其与村级综治网格长进行统一编组，以村为单位，设置代言联系点，建立网格信息平台。按照“咨询型”“纠纷型”“举报型”和“负担型”等不同类别收集录入。借助镇综治信访中心城乡网格化服务管理信息平台，向群众公开党员信访代言人个人信息，代言制度，工作流程等，便于信访人与代言人沟通交流。

村民李克业常对人提起：“要不是叶土旺的代言帮助，我的权益很难得到维护”。今年59岁的李克业在本镇企业华新化工公司打工。一次上班时。不幸被机器上脱落的钢珠击中左眼致使失明。公司原定一次性赔偿18万元了事。可李克业夫妇认为标准过低，要价50万元，少一个子不干。其妻子舒美龄隔三差五到信访办闹腾，寻死觅活，纠缠不休；还请来自称律师的人“打维权官司”。党员信访代言人叶土旺主动介入，帮助代言。他借助网格平台，及时与企业代表、当事人、综治信访维稳中心沟通，邀请邵武知名律师杨仁江共同参与协调化解，开导李夫妇，苦口婆心做疏导解释工作，双方最终达成一次性赔偿22万元协议。

胡书村70多岁的杨汝光房后有两株大枯树交错在电网中，随时会倒在瓦屋上。杨汝光为此奔波多日也没有个结果，一家人急上心头。实行党员信访代言人制度后，杨汝光抱着试试看的心理找本村党员代言人李景兴反映情况。李景兴放下手头上的工作，奔波于镇、村两级呼吁解决，引起了供电所、信访办和“民生110”指挥中心的重视，只用了三天时间，杨老汉的闹心事便迎刃而解。

过去，下王塘自然村的垃圾清理无人问津，村民反映强烈。信访代言人龚木生急村民所急，为村民代言，把情况如实反映给镇党委书记。党委书记范育华在班子会上一锤定音：“悠悠万事，民生为大。没钱挤呗。上百户人家400多口人的村子，垃圾清运是大事。”镇党委政府责成镇环保站限期解决，不得耽搁。由此，镇区二级环卫区域由原来的中心村扩大到全村5个自然村（组），还一下增聘了5名专职保洁员，仅工资一项每年镇政府增加“买单”硬是超过3万元。

热心调解，代言党员显身手

俗话说：少吃咸盐少口干，少管闲事少麻烦。农村出现的信访举报案件及各类矛盾纠纷，在大多数眼里属“闲事”“麻烦事”，唯恐避之不及，殃及其身。而调解信访人的矛盾纠纷更是一件既磨人又吃力不讨好的活。推行党员信访代言人制度，不仅像催化剂，唤起农村党员干部的履职热情；更像一个压力泵，让许多党员变压力为动力。他们按照“三转”要求，提升了亲民、爱民、为民素质，在广大群众中树立了新形象。

村民严某玉与林某凤是一对好邻居。三年前，严某玉在自留山种植毛竹，因界线不清，占了林某凤2亩自留山。林某凤发现后找严某玉理论，两家人各执一词，互不相让。结果一家要护竹，一家要挖竹，闹得不可开交。村干部汇同镇干部、信访工作人员三番五次出面调解未果。年初，林某凤一纸诉状官司打到水北法庭。法庭按相关规定进行庭外调解，林某凤感到吃亏执意不同意；又通过市长接待日，走信访渠道解决。对此，党员信访代言人张仕根自告奋勇接手这件“麻烦事”。他带着村综治协管员、调解主任数十次登门做工作，动之以情，晓之以理，终于在今年5月份化解了两家人延续三年的纠纷，重归于好。

当下农村，许多问题讲究当面锣对面鼓，开门见山，摆在桌面上解决。

与镇政府仅几步之隔的下沙村，提起党员信访代言人吴太荣，大家都说，有诉求找他准行。本村吴圆圆在邵兴精密铸件有限公司上班，身患癌症病故。亲属硬说企业污染致死，要公司赔偿10万元。企业认为荒唐无据，不能开此先列。其妻子聚集亲属数十人每天堵在厂门前闹事，门卫受惊吓，企业老总也无计可施，导致企业无法正常生产。吴太荣与村组干部通过和风细雨的沟通交流，双方误解逐渐消除。公司出于人道给予吴妻1万元抚慰金。事后，公司陈总在股东大会上称赞道：“党员信访代言人为企业撑起一片天。”

行走在村组的大街小巷，田间地头，许多村民不约而同地用“沟通”“桥梁”等字眼夸奖党员信访代言人“网格化”的作用。其原因是党员信访代言人与村民同居一处，情况明、人头熟，能够较好地化解各类矛盾纠纷，充当“减压阀”角色，缓解信访人的情绪，帮信访群众讨回“公道”，推动平安建设工作。

回访关心，小善常为暖人心

伴随着全镇党员信访代言人“网格化”服务信息平台建成开通，以党员联创平安为载体的活动为全镇综治信访（平安建设）注入新的活力。调研中，许多村民代表道出党员信访代言人参与网格化服务带来的新气象，即：群众的话有人听，群众的事有人办，群众的矛盾纠纷有人化解，群众关注的事情有人监督。

党员信访代言人“网格化”服务制度的源泉在于双向互动。为了更好地让群众与党员信访代言人联系沟通，下沙镇拨出专款给党员信访代言人统一配发“酷派4G”网格E通手机。通过与城乡网格化服务管理信息平台联网，村民不出家门就能够得到劳动保障、民生救助、文化教育、居家养老、医疗卫生等各项服务。像更加细微的修锁、自来水管道维修、有线电视安装维护、照明电线等服务也可以办理。

弃商回乡担任村支部书记的党员信访代言人龚春生，在网格上了解到本村大田组89岁的陈顺娇老人女儿外嫁，儿子未尽赡养义务无人照管，他便多次登门找老人的儿女谈心，奉劝他们尽为人子女的责任义务，善待老母。还通过村级组织为老人申请到最底生活保障和高龄补贴。谈及此事，陈顺娇老人总是掩饰不住内心的激动之情：“龚书记不是亲人胜似亲人呀”。与信访老户陈国凤近邻的党员信访代言人张家财是其家中的“常客”；每逢节假日，张家财都要抽空回访关爱陈国凤。陈家有什么大事小情，张家财都在第一时间前往帮助处理。一年来，张家财先后为本村3名信访人提出的合理诉求进行代言，被信访人称为“土律师”。

密切党群关系，沉下身子为群众解决生产、生活中遇到的具体困难和问题，是党员信访代言人在创先争优中的具体表现。

谢明光自聘为党员信访代言人以来，工作热情高涨。当得知信访户杨某光的儿子在企业打工因安全责任事故不幸身亡家中5亩责任田的秧苗来不及栽种，带着内弟和亲属义务帮工。在他的感召下，该村十几名党员前往杨家帮忙。杨某光感激涕零，握着谢明光的双手久久不放。

如今在下沙镇，通过党员联系群众的信访代言人“网格化”制度，不仅搭建起了广大党员的履职平台，更架起沟通党群干群和谐的“彩红桥”，真情和友情在党员群众中相互传递，群众反映和要求解决的问题正在减少，政策、法律、法规咨询，建言献策的变多。

“新常态需要新作风，新作风孕育新机遇，新机遇面临新挑战。党员信访代言人网格化服务机制作为联系群众的桥梁和纽带，让党员干部沉得下身子，迈得开步子，挑的起担子。与老百姓面对面，听听他们想什么，说什么，要什么。解决群众最急需的问题，提升了党员服务群众的能力和水平，激发了社会创新活力。此举对服务经济发展，维护平安稳定，实现党建与富民强村的同频共振大有裨益。”