京城夏日流火季 能源结构调整忙

进入夏季以来，北京市“煤改电”工程进入全方位打赢空气质量攻坚战的超常规阶段，不过主战场从城区搬到了远郊。

正在顺义区赵全营东水泉村安装空气源热泵的工程师介绍说，空气源热泵在使用的过程中特别节能，比电加热要节约75%的电能。村民老窦告诉记者，有了清洁的电采暖，虽然费用高点，但是省心省力干净卫生，家里原来的煤棚子现在改成花房了。北京市抓紧夏季不供暖的时机，采取多种措施，为提高冬季采暖期空气质量打下基础。

燃煤锅炉清洁能源改造存在三大难点

工业生产、冬季取暖等领域的能源消费是造成北京市冬季大气污染的重要原因。北京市“冬病夏治”治理大气污染的主要路径是以能源结构调整为重点，通过提升电力、天然气等清洁能源占比，淘汰煤炭等高污染能源，达到持续改善空气质量的目的。

虽然明确了治理路径，但是治理过程中出现的困难是一个接一个。

面对今年PM2.5年均浓度降至60微克/立方米左右的目标，北京市提前启动投资建设规模空前的“煤改电”工程。北京市环保局大气处曾景海介绍说，今年北京市燃煤锅炉清洁能源改造有三大难点。

头一难是点多，多数为小锅炉，涉及近千家，分布在各远郊区，较为分散，统筹难度大。第二难是面广，改造涉及方方面面，比如锅炉改造涉及流程多，改造工程需经过资金落实、前期手续办理、招投标、设备采购、工程施工、调试、验收等多个环节。第三难是实施难度大，改造对象大部分位于偏远地区，普遍存在基础设施薄弱、需协调解决问题较多等困难。

国网北京电力营销部副主任龙国标也指出，“我们今年的施工将会跨越京九铁路，京开、京台、京港澳、京承等多条高速，还会下穿通州运河，施工环境复杂，这对我们是巨大的考验和挑战。”他还说，“今天开工10千伏及以下配网工程涉及的物资多达136种，其中各种导线4.3万公里，相当于绕地球赤道一圈多；电杆16.7万根，按照每根12米计算，超过220座珠穆朗玛峰叠加的高度。”

此外，能源替代成本大也是当前所面临的问题之一。所有燃烧中，只有纯氧燃烧不产生氮氧化物，由于纯氧燃烧成本太高所以只能在个别领域应用。其他燃烧，比如天然气、煤炭、石油，都会产生氮氧化物。但是天然气比煤炭、石油要干净很多。“为了降低天然气的氮氧化物排放，研制低氮燃烧器，必须投入巨资，才有可能取得技术上的突破。”北京市燃气集团研究院工程师王丽辉说：“预计到2020年，北京市燃煤量接近0，天然气用量将达到350亿立方米，所以燃气锅炉中存量部分需要整改，比如用低氮燃烧器替代老技术。燃气增量需要严格管控”。

“清煤降氮”三项工程减排力度超前

截至6月初，北京市燃煤锅炉清洁能源改造已完成全年任务量60%；燃气锅炉低氮改造已完成全年任务量75%；民用散煤清洁能源替代工作切实落地。以上3项工程性减排工作力度超过往年，是首都改善环境空气质量的必经之路。据估算，2013年~2016年底，北京市通过“清煤降氮”3项工程改造，减少二氧化硫年排放量6.3万吨、氮氧化物年排放量2.3万吨、烟粉尘年排放量11.2万吨。环境空气中与燃煤直接相关的二氧化硫浓度，从2012年的28微克/立方米降低到2016年的10微克/立方米；与机动车和燃煤、燃气锅炉排放直接相关的二氧化氮浓度，从2012年的52微克/立方米降低到2016年的48微克/立方米；PM2.5也从2012年的95.7微克/立方米下降至2016年的73微克/立方米。

2016年5月，在联合国环境大会上，联合国环境规划署认为，北京市面对治理空气污染创造了一项世界纪录：“北京市将二氧化硫的年均值排放量，从2000年的71微克/立方米压减到了2016年的10微克/立方米。”

在燃煤锅炉清洁能源改造方面，记者从北京市环保局获悉，今年前5个月，北京市燃煤锅炉清洁能源改造正在实施项目约4700蒸吨，已经超过年度任务量，其中完成改造接近2400蒸吨，占年度任务量的60%。燃气锅炉低氮改造在施项目约9100蒸吨，占年度任务量91%；其中完成低氮设备安装近7500蒸吨，占任务量的75%。在燃气锅炉低氮改造方面，在去年城六区、通州、大兴、昌平等9个区的基础上，今年基本扩展到全市区域。

在燃气锅炉低氮改造方面，数据显示，2013年~2016年底，北京市共淘汰2.44万蒸吨燃煤锅炉，完成了近1万蒸吨燃气锅炉低氮改造，在核心城区取消了9.5万户居民采暖用煤，在朝阳、海淀、丰台、石景山四区城乡结合部地区实现了7.5万户民用散煤清洁能源替代，在农村地区完成了663个村散煤改清洁能源，全市共完成43.5万户散煤治理。

在民用散煤清洁能源替代方面，“煤改电”工程施工开工率为90%，完工310个村。“煤改气”外部管网工程已具备通气条件的村有两个，村内管线已开工60%。城四区已有8.75万户启动招投标，现已进入施工阶段的有7.27万户，正在实施比例为56.1%。今年，北京“煤改电”进入攻坚阶段，预计将在采暖季前完成522个村、约20.5万户的改造任务，与去年相比，工作量提升30%，建设规模空前。改造后，北京“煤改电”总户数将达到近80万户，基本实现朝阳、海淀、丰台、石景山、通州、房山、大兴平原地区无煤化，在农村地区取消700个村庄住户取暖用煤。

按照本年度清洁空气行动计划任务措施，北京市已在3月20日实现了华能电厂燃煤机组停备，这标志着全市四大热电中心全部实现清洁能源发电。今年，北京市将再完成4000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造，实现市域范围内10蒸吨及以下燃煤锅炉清零。还将完成1万蒸吨燃气锅炉低氮改造任务，督促燃气锅炉业主单位氮氧化物达标排放。

部门协同联动 消灭监管盲区和死角

北京市区两级城管、质监、工商、交管等执法部门协调联动，抓“治散煤”、“净四气”（燃煤废气、挥发性有机物废气、工业废气和机动车尾气）。北京市环保局的资料显示，北京市已经全面推进了网格化环境监管模式。全市初步建立了区、街道（乡镇）、社区（村）三级网格化环境监管体系，划分基础网格2.2万余个，配备网格员4.6万余名。通过实施环境监管网格化管理，有效消灭了环境监管中存在的盲区死角，推动环境监管关口前移、工作落地。

此外，在环境保护部的领导下，北京市加强对传输通道城市“高架源”的排放监管；与天津市和河北省唐山市、保定市、廊坊市、沧州市等“2+4”城市，率先建立空气重污染应急联动机制，实施重污染应急联动减排措施，减少污染在城市间的传输，共同抓好重污染天气的应对工作。务实推进结对合作治污机制。通过对大气污染传输客观规律的认识，北京和天津、河北等周边地区省市，成立了大气污染防治协作小组，不断完善区域联防联控协作机制，区域大气污染治理向深水区进发。加快组织编制区域大气污染防治中长期规划，明确区域大气污染防治的路线图、时间表；进一步深化信息共享机制，加快推动联合立法、统一标准、环评会商等重点工作。

同时，北京向廊坊、保定两市提供治污资金共5.02亿元，专项用于区域空气质量影响较大的燃煤锅炉淘汰、“高架源”污染治理等。北京市严格落实《京津冀今冬明春大气污染防治督导检查工作方案》，开展“三联”（地域、时间、人员）“四重”（以高架源、重污染应急、燃煤散烧、移动源为重点内容）京津冀联动执法，严厉打击偷排偷放、超标排放、弄虚作假等环境违法行为。

大气污染治理是一个长期、艰巨、复杂的过程，而非一时之功。期待北京能够做好“冬病夏治”工作，为冬天的清新空气保驾护航。