延平区以“优质企业+”模式破解“四无”贫困户贷款难

“我们镇小梅村王财发、陈坍村严乐财，这两户贫困户均是高位截瘫，平时只能依靠轮椅才能行动，原来在办理扶贫小额贷款过程中，银行因考虑到风险因素，没有办成。现在，区里采取‘优质企业+’创新模式破解了这个难题，9月初，银行上门给他们办了扶贫小额贷款资金5万元，贷款期限3年。他们由此可以坐享不低于当年低保线标准的红利，实现脱贫。”昨日，延平区峡阳镇扶贫办主任陈旭指着扶贫小额贷款发放表介绍说。

陈旭所说的区创新机制指的是，由区政府筛选介绍优质区属国有企业或龙头企业对接贫困户，贫困户在自愿的基础上，以合作经营的方式将扶贫小额担保贷款资金委托区属国有企业或龙头企业管理使用，发挥区属国有企业或龙头企业带动发展作用。区属国有企业或龙头企业给予贫困户固定分红，规定全年分红不低于当年低保线标准(2017年为3750元)。此举有效破解扶贫小额贷款发放难题，实现了既能确保资金安全、又能带动建档立卡贫困户有效增加收入、还能提高小额贷款贫困户覆盖率目标。

此前，由于延平区建档立卡贫困户大多数为无技术、无劳力、无产业、无担保的“四无人员”，发放扶贫小额贷款存在极大的风险性，银行有顾虑。在前期贷款意愿调查中发现，延平区2518户建档立卡贫困户中，许多人因觉得“银行的钱不好贷”，有贷款意愿的仅为68户，占比2.7%，离完成省下达延平区2400万元的要求差距很大，建档立卡贫困户普惠面太小。针对这一实际问题，为最大限度用好用活扶贫小额担保贷款，有效保障小额贷款资金的安全，区委、区政府研究出台了《延平区提高贫困户小额贷款覆盖率工作方案》，组织财政、农业、扶贫等部门单位，对全区区属国有企业及龙头企业从经营规模、经营效益、企业信用、资金安全等方面进行摸底，开展综合筛选比较，最终确定区国有资产运营公司先行作为带动建档立卡贫困户开展扶贫小额贷款的合作企业，明确具备民事行为能力(有正常思维、语言表达能力)、符合法定贷款年龄（18-60周岁）、有参与合作经营意愿的建档立卡贫困户，每户申请扶贫小额贷款资金5万元，贷款期限3年。

“新机制自8月底开展到目前一个月时间，全区符合条件、有参与意愿的建档立卡贫困户达950户，新增受理贷款建档立卡贫困户700户3500万元，已完成发放建档立卡贫困户贷款355户1775万元，扶贫小额贷款累计发放3111万元，超额完成2017年度省、市下达的贷款任务数。受理全部发放到位，预计贷款可达5000万元，覆盖率达54%，突破省、市要求覆盖率20%以上的目标，很好地实现了精准普惠。”区扶贫办常务副主任杨华义如是说。（詹国兵 李月光）