开局就是决战 起步就是冲刺——建瓯创新机制高效推进项目建设

金秋送爽，硕果飘香。建瓯市各建设工地上，塔吊林立，挖掘机、铲车来回穿梭……一个个大项目快速推进，不仅增强了经济发展的“造血”机能，也为经济腾飞注入了强大动力。据统计，1至8月，该市累计完成规模工业产值180.67亿元，比增12.3%，其中8月份完成规模工业产值27.82亿元，比长21.6%；在南平市“四比六促”活动第二轮考评中，建瓯居于南平市总排名第一位。

创新融资渠道 金融活水滚滚来

——建立绿色股权投资基金。该市引进省招标集团，设立闽招绿色股权投资基金（10亿元，首批5亿元），目前已完成融资2亿元，首批出资6600万元参与了利树股份定增。这次定增后，利树股份将提前3年显现效益，预计2019年上半年试机投产，将新增产能15万吨，销售收入6亿元，新增利税1.2亿元。

——建立竹产业发展基金。由市政府出资2.5亿元，采取投资股权固定收益方式，设立竹产业发展基金。目前，已向华宇集团注资入股4600万元，按银行同期存款利率计算收益，这将促进华宇集团成为国内最大、自动化程度最高的竹木生产企业，达到主板上市的战略目标，推动全市竹产业进一步做大做强。

——引进战略投资者。在经济发展新常态下，困难企业增多，该市本着“伴大款、靠大船”的思路，积极引进知名央企、上市公司对该市困难企业进行兼并重组。比如，引进了浙江传化集团对德峰物流进行兼并重组。目前，传化集团已在建瓯设立了福建传化智联公路港物流有限公司，积极打造集“物流、信息、金融” 一体化发展行业与区域供应链服务体系的“南平传化德峰公路港”项目，立足闽北，辐射全省。

——拓展政府对企业融资担保功能。由市财政出资5000万元建立中小企业贷款帮扶基金。设立以来，共办理转贷1682宗、40.54亿元，帮扶企业973家（次）；市财政出资5000万元成立芝城融资担保公司为4家企业提供融资担保，在保金额1150万元；市财政出资2000万元入股南平融桥担保公司为我市45家企业，提供1.5 亿元的担保。由建瓯实业集团作为担保主体，为该市11个重点项目建设融资12.49亿元。

——争取中央、省、地资金支持。积极争取中央、省预算内资金和专项建设基金和国开行、农发行和兴业银行等支持，着力解决项目建设融资难题。目前，该市申请贷款项目21个，总投资55.7亿元，拟争取贷款37.7亿元，目前，已争取国开行、农发行和兴业银行项目贷款审批28亿元，国家专项基金4400万元。

创新推进模式 引资引智再登高

——“高位嫁接”，实施工程总承包（EPC）模式。该市高位引进国家级龙头企业---福建建工集团，与之签订工程总承包合同，实施工程总承包（EPC）模式推进项目建设。目前，列入计划项目10个，总投资14.05亿元。

——“筑巢引凤”，促项目落地。该市由实业集团投资，采用代建厂房、先租后转让方式，成功引进浙江大庄实业集团在建瓯设立福建大庄竹业科技有限公司，建设年产10万立方米的高性能重组竹材（和竹集成材）项目，总投资6亿元，该项目将有效促进该市竹产业转型升级。

——“腾笼换鸟”，促项目提速。该市大力推进“腾笼换鸟”，盘活闲置厂房。比如，引进浙江金华太清竹制品公司，利用停产的万森实业厂房，生产竹缠绕复合管。再如，利用根艺城基础设施对接闽候上街根雕企业转移入驻，引进根雕企业12家，加快根雕产业发展。

创新责任机制 凝心聚力勇担当

——建立定期研究项目工作制度。市委、市政府主要领导每月亲自牵头组织召开一场政银企座谈会，解决项目推进过程中存在的资金困难；每月至少召开一次工业领导小组会议，专题研究全市工业项目建设工作；建立项目“联席”会制度，对重点项目实行表格化管理，全力推进项目建设。

——推行“四个一”挂点项目机制。即实施“一个项目、一个挂点市领导、一个责任单位、一个责任人”的做法，有效避免了以往多人挂点，多个单位负责，权责不清的问题，进一步强化主体责任。

——改革工业项目评审机制。市委、市政府决定全市工业项目统一由工业领导小组负责组织评审，项目立项、落地、用地审批。同时，出台《建瓯市工业可持续发展项目准入管理的实施意见》，明确该市工业产业政策、产业布局。

——建立市领导重点帮扶企业制度。从全市177家规模工业企业中筛选出29家重点帮扶企业，进行市领导挂企帮扶，并指定帮扶责任部门，同时由市委组织部联合经信局，从全市干部筛选出13名优秀人员派驻到市重点企业，指导企业项目建设。

——健全正向激励奖励机制。该市出台《关于建立正向激励机制促进有效投资的十条措施（试行）》，从加快组织实施投资工程包、深化“五个一批”项目推进机制、加大招商引资力度等十个方面着手，出台奖励激励机制，加大正向激励力度，有效激发各方积极主动性。同时，该市还进一步发挥省企业技术改造基金的引导作用，由市政府出资500万元入股省技改基金，帮助企业争取低息资金，促进企业技改升级。截至8月，建瓯市企业已完成技改投资56.06亿元，同比增长44.2%。(魏剑生 詹传煜)