“5+1”挂钩帮扶 “输血” “造血”并进

东南网讯（通讯员 袁野 王树瑜）11月7日，浦城县梦笔大道右侧，崭新的中医院正进行设备安装、外围装修等配套工程建设。据悉，浦城县中医医院整体搬迁工程是省上挂钩帮扶单位厦门湖里区的援建项目，总投资1亿元，目前支持帮扶资金4700万元，预计年底可以投入使用，投入使用后年可住院病1万人次、门诊20万人次，大大改善了人民群众的就医环境，弥补医疗设施短板。

“输血”强基础，补民生短板

2012年，浦城县被列为全省23个扶贫开发重点县后，省里确定由原副省长、现省政协副主席陈荣凯挂点浦城县扶贫开发工作，并确定省人社厅、省食药监局、省粮食局、省邮政公司、中烟公司等5个帮扶单位和厦门市湖里区，形成“5＋1”帮扶模式，共同助力浦城脱贫攻坚。

五年来，陈荣凯前后7次到浦城调研指导扶贫工作，全盘施策，梳理扶贫措施，对接相关省直部门20余个，确定扶持项目147项，投入资金23.53亿元。浦城在交通设施、经济总量等相对受限情况下，怎么在短期内“强身健体”、夯实发展基础呢？以项目为支撑，通过“输血”补齐发展短板！23.53亿资金相当于浦城3年的财政收入，如此大批量帮扶资金的注入，使得一大批基础设施和民生事业项目得以顺利实施，有效夯实了扶贫基础。

王家洲水库位于浦城县忠信镇，此处是三江源头，水注闽江、浙江钱塘江、江西信江。该项目是是浦城县最大的水利工程项目，也是重要的民生工程项目，对三省的水环境保护具有重要意义，总投资2.822亿元。“我们从很早就开始谋划该项目，但是因为资金问题，一直没有成形。2014年10月，我们在省直部门对接现场会上提出了要求相关支持的要求，很快项目就开始启动。”县水利局局长徐则雄告诉记者，省发改、水利等相关部门给予了大力支持，截止到目前已经到位扶持资金1.1亿元，并且在技术、前期规划等方面，相关部门充分给予了技术支持，目前王家洲水库各项建设正在有序推进当中。“王家洲水库的建设对于保护浦城的绿水青山具有重要作用，因为这里是浦城的重要的水源地，目前我们还准备依托该项目，申报省级水利风景区。”水库所在地忠信镇书记张旭告诉记者。

“造血”激活力，促产业扶贫

“输血”只能治标，如何加强内生动力，制造“活血”？因地制宜，发展特色产业！经过几年发展，浦城的产业基础进一步增强，工业形成以生物制药、轻工轻纺、食品加工为支撑的三大产业，农业方面则形成了以大米、丹桂、薏米、灵芝为主的特色产业，产业“造血”成为了扶贫开发的内生动力。

浦城是个农业大县，为发挥产业优势，促进农业产业做大做强，省直相关部门在政策、资金、技术等方面进行了全面扶持，以特色农业产业为抓手，推动扶贫开发整体进程。浦城县由各乡镇党委、帮扶部门、村党组织牵头，找准自身资源优势，确定主导产业，总结推广乡村旅游型、资产经营型、资源收益型、特色农业型、企业带动型等五种经济模式，努力突出“一村一品”。在此基础上，该县还组织104家龙头企业、农民专业合作社和家庭农场扶持贫困户发展灵芝、粮食、薏米、丹桂等特色产业和优势产业，全力引导各村发展自己的特色产业，目前全县新型农业经营主体共吸纳贫困户1456户，各类特色农业产业发展迅猛。

作为传统的产粮大县，浦城的粮食产业正朝着绿色、高效、品牌化的方向发展。近年来，省农业厅、省粮食局通过实施粮食产能区、粮食生产整县制示范项目、千亿粮食产能项目等扶贫项目10余个，助力浦城粮食产业从单纯的“增产增效”向着“绿色生态”方向发展，建立“龙头企业+合作社+贫困户”格局，通过发展粮食产业让1100余贫困粮农脱了贫。

为增加新的产业扶贫增长点，该县在省直相关部门帮助下，预计投入6000万元，采取县财政投入和贫困户利用小额信贷政策贴息贷款入股的方式，在75个贫困村和少数民族村中全面发展光伏发电产业。目前，项目已陆续启动，力争全面实现75个村村集体经济收入达3万元以上、贫困户户均收入达到3000元的目标。此外，该县围绕一村一品，与晓禾农业、仙芝科技、养蜂协会等企业和组织合作发展中药材、灵芝、养蜂等产业，确保全县1069户有劳动力的贫困户均有一项增收项目。“目前，我们已经在省上相关部门的扶持下，发展形成了以丹桂、薏米、灵芝等特色农产品为代表的特色产业，被称为'浦城新三宝'。”县农业局局长刘鲤静告诉记者，该县目前正以实施品牌战略和标准化战略为突破口，鼓励合作社、家庭农庄等新型农业经营主体建立种植基地，打造“龙头企业+合作社+农户”的产业发展体系。

“政策”劲吹风，住房有障

近期，山下乡小溪新村二期安置房装修如火如荼。村干部介绍，这安置房于2016年年底动工，安置房主体工程于6月15日全面完工，列入造福工程易地搬迁对象22户、61人， 11月底搬迁对象可以入住。今年，该县把造福工程作为脱贫攻坚的重要抓手，全年落实造福搬迁对象2388人，推进9个集中安置区开工建设，推进贫困户危房改造570户。

浦城地处山区，偏远乡镇、自然村较多，很多贫困户的居住条件较差。如何有效推进安居工程，让贫困户得到住房保障，就成为了脱贫攻坚中的重要一环。为此，省上相关部门把推进造福工程作为扶贫开发工程重点，连续5年给予造福工程危房改造项目、异地扶贫搬迁专项贷款等政策支持，2012至2016年，全县共投入资金6430万元，实施27个集中安置区建设，完成造福工程危房改造5803户、19846人，已全部入住。

要搬得出，还要能致富。该县充分结合扶贫开发政策，针对搬迁下来村民具体情况因人施策制定就业计划，通过到企业上班、引入项目帮扶、发展合作社流转田地等方式，逐步解决村民就业问题。章家岭集中安置区计划安置总户数约600户3000人，是南平市内最大的镇村一级集中安置点。市级工业园区荣华山产业组团离小城市仅5公里之隔，园区内的30余家企业用工需求巨大。为了解决大量搬迁居民、贫困户的就业、致富需求，该县积极与荣华山产业组团和圣农（浦城）公司对接，组织搬迁下来的村民进行就业培训，上岗后每月可以拿到工资2000多元。目前安置区内已经有50%左右村民在组团、圣农等企业就业，年平均增收万余元。