加服务减负担 南平地税“税收加减法”获企业好评

东南网讯（记者 王昱钦 通讯员 魏璇）为深入贯彻落实党中央、国务院、国家税务总局关于优化营商环境和推进“放管服”改革的系列部署，进一步深化南平市地税系统“放管服”改革，优化税收环境，南平地税系统认真落实“减轻纳税人负担、优化税收环境、营造稳定公平透明的营商环境”要求，用减税降负、简政放权、优化服务的一系列举措，减轻企业负担、激发企业活力，助力地方经济发展。

“减法”：落实减税政策 减轻企业负担

“伴随着劳动力和原材料成本的日益上涨，我们企业面临的压力越来越重，这次国家推出了6项减税新政策，将小微企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元减半计算纳税，单就这一项福利就为我们减轻了不少负担。”听到税务人员上门宣传的减税新政策，福建君盛工程机械有限公司财务人员高兴地告诉记者。

据不完全统计，今年1-10月，南平全市共减免税16.21亿元，占全市地税收入比重的26.07%，同比增加1.57亿元，增长10.61%，其中享受所得税优惠政策的小型微利企业达1225户，共计减免税额1477万元，为支持企业发展和转型升级，给予鼓励高新技术企业减免企业所得税936万元。同时，今年起我市对承包承租的建筑企业的个人所得税核定征收率，从原来的1%、0.6%统一降为0.5%，建筑业个人所得税减收2226万元，也进一步减轻了纳税人税负。

减税不断加码，企业轻装前行。今年以来，南平市地税局认真落实市委、市政府关于有效缓解实体经济困难、助推企业转型升级的重要决策部署，充分利用税收杠杆的调节作用，以税收收入的减法换来企业发展的提速。

坐落于南平市工业园区的德赛技术装备有限公司是一家集研发、设计、制造、安装自动化物流装备为一体为客户提供其整体解决方案的高新技术企业。近年来，该公司在国内率先研制出真空断路器、环网柜、开关柜、中置柜和GIS开关柜等装配及检测自动化生产线，广泛应用于国内外知名企业，技术创新是其制胜的法宝。

“研发需要巨大投入，且周期长、资金回笼慢，国家出台的研发费用加计扣除等优惠政策，就是在税收方面的直接让利，让我们有更充足的资金用于技术研发。”企业负责人王宁说，“税收政策如此给力，我们对坚持走技术研发之路更有信心了”。目前，该公司生产的产品行销全国并出口美国、德国、俄罗斯、巴西、委内瑞拉、墨西哥、澳大利亚等国家。

“税收优惠的效力能否发挥，关键在于执行和落实。”南平市地税局有关负责人表示。今年下半年，福建省地税局对减税降负工作进行了安排部署，南平市地税局主动对接制定了减税降负政策十条措施，通过积极支持企业技术创新、落实税费优惠支持企业发展、深入联系挂钩帮扶企业等措施推进政策落实，进一步释放改革红利，帮助企业降成本、减负担、渡难关。

“加法”：强化后续管理 助力企业发展

纳税个体户张志雄，仅用1分钟，就在武夷山国地税联合办税大厅，办好了纳税申报业务；福建大统铁路精密装备股份有限公司企业财务赵世勲，一次性交上材料后，立马办好了电子划缴协议业务……

南平市地税局在提速增效、方便纳税人上做“加法”，精简办税流程，强化后续管理，把该放的权力放下去，把该提的速度提上来。

今年以来，按照南平市委、市政府和福建省地税局关于下放或取消行政审批事项的规定，南平市地税局全面清理涉税行政审批项目，全面取消非行政许可审批，仅保留行政许可3项、行政确认1项、行政征收12项、行政处罚26项、行政强制5项、行政监督检查1项、其他行政权力5项、公共服务事项11项、其它行政管理职能10项； 进一步简化“五证合一”登记工作，积极推行“两证整合”，简化个体工商户登记注册程序；进一步整合业务职能，把涉税咨询、涉税提醒等具有服务属性的基础税收管理事项交由办税服务厅受理，避免了纳税人多头找、多头跑的麻烦。

从事前审核向事中事后监管、从经验管理向大数据风险管理、从无差别管理向分级分类管理转变，南平市地税系统创新监管方式，充分运用“互联网+税务”，强化了后续跟踪管理和税收风险应对，提升了税收征管效能。

“地税部门的上门辅导特别是对于企业涉税风险的自查辅导，很有针对性，让我们受益匪浅。” 福建省圣农实业有限公司相关负责人颇有感触地说，“ 在日常生产经营过程中，我们以往只关注一些财务核算、利润指标的实现，地税部门的辅导帮助我们认识到涉税风险的重要性。”

税收征管方式的这一创新，实现了对纳税人从事后处理向事前提示的管理转变，实现了对纳税人无风险不打扰、无预案不稽查的服务转变，实现了企业和税务机关互信关系的建立深化。

南平市地税局加强税收风险管理，市局风控中心依托信息数据识别的风险点，分级分类推送风险事项到基层局，基层局根据风险点提醒纳税人可能存在的税收风险问题，并对于重点税源企业做好后续辅导，尝试开展大企业税收风险提示工作，引导大企业建立健全税收内控制度，建立风险控制管理的良性循环机制。今年1-10月份，通过风险管理系统下发三批税收风险数据共624户，完成自查616户，完成率98.72%。

此外，为避免多头重复检查，该局创造性地推出国地税联合检查和跨区联动稽查执法工作，最大限度减少对纳税人的干扰；对税收违法行为轻微，且主动及时补缴税款、滞纳金的企业，不予税务行政处罚的案件共计11户，审结19户、占比57.89%，共减少税务行政处罚188.62万元。

“乘法”：升级办税服务 优化营商环境

由于临近申报期在外地出差，南平市延平区某建筑安装企业的会计王先生在税务人员的电话指导下通过网上申报平台及时完成了税款申报，“真要谢谢他们，没想到网上申报这么方便，一眨眼就搞定了”，王先生表示，网上申报服务方便快捷，让纳税人办理申报纳税业务不再受到地域、时间的限制。

目前，南平市地税局大力推进网上办税为主，自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”，减少办税等候时间，避免办税拥堵现象。全市地税系统已设立网上办税体验专区8个，自助办税终端机15台，已有13.36万户次纳税人通过实名登录网上办税系统，全市单位纳税人网上申报率从2017年1月份的49.12%提升至10月份的92.17%。从纳税人自助办税到主动对接纳税人需求，南平市地税局依托问税平台、12366热线、12345政务平台等新兴媒介，为纳税人提供多元化的纳税咨询渠道，办税服务的“触角”进一步延伸。

这仅仅是南平市地税系统依托“互联网+”，升级办税服务，优化营商环境的一个缩影。办税服务实现1+1>2的倍乘发力，不仅仅依托于办税渠道的全面拓展，还得益于办税服务的深度融合。今年3月，全省首个设区市一级的“一窗通办”式国地税联合办税服务厅--延平区国地税联合办税服务厅正式启用，通过推行“一厅、一号、一窗、一机、一屏、一POS机”的办税模式，为纳税人一次性办理各项国地税涉税业务，纳税人排队时长由原来的平均21分钟缩短为9分钟，便民办税再升级。

服务升级在便利纳税人的同时，更是为纳税人带来了真金白银的实惠。据统计，今年以来有60多户纳税信用优质的企业在地税部门的扶持下取得52000万元的银行授信，同比上升60%，减少企业利息支出约260万元，助力诚信企业无忧发展。

办税服务不断优化、加码升级的背后，是服务机制的建立和完善。南平市地税局持续推进挂钩联系企业工作机制和纳税服务蹲点调研工作机制建立落实，通过定期走访挂钩联系企业、建立税企高层对话机制、开展个性化税收辅导、签订税收遵从协议等形式为企业提供个性化的贴心服务，营造公正、公平、和谐的营商环境。今年以来，南平市全市地税系统各级领导班子共挂钩联系企业97户，先后走访挂钩联系企业53户次，解决企业具体诉求和问题24个，向企业告知并解读有关政策15个。

南平市地税局相关负责人表示，全市地税系统将继续认真落实南平市委、市政府和福建省地税局要求，紧盯优化营商环境，全面推进“放管服”改革，服务“再上新台阶，建设新南平”，为闽北经济发展贡献力量。