多措并举 壮大村集体经济

金文莲委员代表致公党界发言

近年来，市委、市政府高度重视村集体经济发展，坚持党建引领，带动闽北乡村因地制宜、因村施策、增强“造血”功能，推动政策落地落实，取得较好成效。针对一些村发展思路不清晰、增收渠道有限、激励措施不明显等现状，我们提出如下建议：

深入实施村干部素质提升工程，组织村干部开展业务培训，增强干事创业的精气神。培育新型基层带头人，明确细化村干部任职条件。加强以村党支部为核心的农村基层党组织建设，注重从本土能人、创业能手、外出务工经商人员中培养选拔担任村主干。推进“能人治村”，拓宽选人视野，动员在外优秀人才回乡施展才华。

全面摸排核实，对符合条件的农村耕地进行连片整理开发、提升地力，积极争取资金补助，改善农田基础设施。集中更多的闲置土地，鼓励龙头企业进行集约化生产经营，大力推进土地流转，提高土地利用效率。加大林木收储政策宣传力度，盘活林业资源，加速林产加工业发展。

搭建社会资本进入农村、农村资源向资本转变的制度性平台，逐步形成城乡一体、开放规范的产权流转市场，促进城乡要素自由流动。加快组建以国有资本为主导、民营资本参与的村集体经济发展担保公司，完善财政小额担保贷款体系。鼓励金融机构开展农村“一权一房”、集体建设用地、自然资源使用权抵押、质押贷款试点。

健全考核机制，将村集体经济发展情况列入村干部、乡镇干部年度考核。完善对村集体开发建设特色产业和乡村旅游项目市县乡三级的支持和鼓励办法，积极争取省级财政资金补贴。严格监督管理，健全农村集体“三资”监管、财务公开、审计等监督制度。