浦城：推进山垅田复垦改造 确保粮食安全

东南网讯 浦城县地处闽北山区，山垅田比重较大，耕地资源有限。山垅田低产改造缺乏资金投入，建设滞后等问题制约着山垅田粮食综合生产能力的稳定和提高。为确保粮食安全，保护有限耕地资源，提高土地利用率，提升农业综合生产能力，近年来浦城县稳步推进山垅田复耕开发工作。

提高认识，高度重视。浦城县委、县政府与各乡镇主要领导签订《2020年度粮食安全行政首长责任制》，成立浦城县“粮安办”，将粮食安全工作落实到具体责任人，形成了县、乡、村层层抓落实的工作格局。认识到抓好耕地抛荒治理、山垅田改造工作、保障粮食安全的重要意义，切实提高对山垅田改造复耕开发的认识。以保证老百姓“米袋子”安全的高度，把山垅田复垦改造作为重要事务工作来抓。

调查摸底，摸清情况。浦城县还对山垅田开展调查与统计，扎实开展抛荒撂荒治理，逐村逐组逐户抓落实，摸清底数，明确责任，分类指导。2020年4月底至5月底，枫溪、古楼、石陂等多乡镇召开耕地抛荒复垦工作推进会，就如何治理耕地抛荒、山垅田开发利用，保障粮食安全问题进行部署。枫溪乡将整治耕地抛荒与年度目标绩效考核切实挂钩，对工作不力的村主干进行严厉处罚。古楼乡各村通过召开村组干部和农户代表会，深入农户家中宣传动员，摸清抛荒耕地底子，并建立工作台账，为下一步开展粮食种植工作打好坚实基础。

加大宣传，营造氛围。该县持续开展宣传工作，宣传保护耕地的法律法规和山垅田复耕开发的政策措施，做到政策宣传深入到村、到户，引导广大农民和社会各方面的力量，主动参与山垅田复耕开发。该县积极宣传山垅田复耕开发、防范耕地抛荒工作中涌现出来的先进典型，及时曝光耕地抛荒典型案例，营造良好的社会舆论氛围。

因地制宜，鼓励种植。浦城县根据不同乡镇山垅田资源要素情况，因地制宜选择适合种植的作物，鼓励农民特别是新型经营主体尽可能多种、广种。对生态条件好的山垅田，推动优质稻生产基地建设，开发无公害稻米、绿色稻米、有机稻米等高品质稻米。对不适宜种植粮食作物的山垄田，引导农户种植中药材、花卉、牧草、水果等经济作物，最大程度减少因种植效益差而产生的耕地抛荒。

推动农田开发项目。该县认真落实省政府关于实施山垅田复耕的七条措施及相关扶持政策，切实加大复耕开发的力度，推动土垅田复垦开发项目。2020年枫溪乡协同浦城县农业农村局、枫溪乡农技站，推动山垅田复垦项目。在海拔1200米左右的枫溪乡胡推村建立生态农场基地，该项目采用“企业+村集体+家庭农场”的合作模式开展，前期由公司提供种子和技术支持，村集体沟通协调土地流转使用，农场带动农户负责栽培管理，从而对抛荒地进行复垦，提高农民收入。

鼓励经营主体流转抛荒耕地。该县通过技术支持、项目引导等帮扶措施，引导山垄田承包经营权的科学合理流转。鼓励龙头企业、合作社、家庭农场、村经联社等经营主体流转抛荒耕地，对规模利用抛荒耕地的各类新型经营主体，在农业政策、项目、资金上予以倾斜支持。临江镇以万鑫家庭农场作为突破口，在水东村流转抛荒山垄田353亩，作为水稻种植基地。在制止耕地抛荒提高粮食产能保障粮食安全工作推进会上，万鑫家庭农场与水东村签订了10年土地流转承包合同，全面提高了粮食生产能力，保障粮食安全。

落实政策，提高农户种粮积极性。浦城县于2018年启动“浦城县粮食产业转型升级暨粮食产业扶贫行动计划”，浦城县政府每年设立300万元专项基金，在优质品种、稻药栽培模式、适度规模经营、示范合作社和家庭农场、三品一标认证等方面给予补贴，两年来共计补贴资金499.39万元，其中2018年278.2万元，2019年221.19万元。结合“中国好粮油”示范县创建项目，该县在粮食收购环节给予补助，符合“浦城大米”团体标准的稻谷按高于国家保护价20%的价格进行收购。同时，全面落实耕地地力保护、适度规模经营、社会化服务等稳粮惠农政策，提高农民种粮积极性。目前已落实耕地地力补贴面积共计51.60万亩。（祝文棋）