延平区：以“合”促“和”打造 “近邻”生态圈

东南网讯 “近邻好，大家有事一定会共商量、一起解决，没事也会多走访、唠唠嗑，街道、社区里的党员志愿者有叫必应，为我们排忧解难，生活在这里我很开心！”日前，延平区四鹤街道紫芝社区张阿姨这样说道，这是她对“近邻”的理解。

不知从什么时候起，“人情味”这个词不再表示过道里的肉香，温暖的笑脸以及一碗热腾腾的汤，转而变成一个门牌号，一扇紧闭的防盗门，以及过道里那个匆匆一面的陌路人。

近年来，南平市延平区积极探索构建“近邻”党建工作模式，以四鹤街道为试点，把邻里和睦、社会和谐作为深化城市基层治理工作的延展点和落脚点，以党建引领为抓手，以“三合”为思路，通过梳理“近邻”体系分工、畅通信息渠道、创新工作方法，全力构建社区自治新机制，打通邻里社交壁垒，破解城市基层治理“最后一米”难题，打造城市“近邻”生态圈。

“三机制”建立“近邻”融合体系

落实“两议两评两公开”工作机制。四鹤街道利用“两议两评两公开”工作机制，凝聚社区治理力量，让机制服务于中心工作和日常问题的协调解决。引导各小区党支部建立居民议事会制度，设立轮值“桌长”，负责收集小区居民反映的各种问题，进行分类梳理；通过召开小区支部联席会、共建理事会、党员群众座谈会等方式，协同物业会商解决业主反映强烈的车辆乱停放、楼栋空调滴水、墙面剥落及消防通道被占用等各类小区管理问题，引导居民自主化解小区邻里矛盾，和谐邻里关系。

压实“五级网络”架构机制。依托“区委-街道党工委-社区党委(总支)-网格(小区)党支部-楼栋党小组”的五级网络架构，按照“应建尽建”原则，在辖区13个社区党组织均成立了社区“大党委”，设立网格党支部52个，楼栋党小组97个，积极引导网格党员担任楼栋长、街巷长，并通过法定程序进入小区业委会，配强人员，明确分工，使党组织的力量充分渗透、沉淀至基层，形成下盘稳固、根系发达的“近邻党建”体系，让机制在落地和延伸的过程中始终保持丰盈的底力和生力。

夯实“1+3+3”管理机制。通过总结基层治理经验，创新推出“1+3+3”网格化服务管理工作模式，即：以社区“大党委”为“1个中心”，将市、区两级联建单位纳入社区“大党委”成员单位，建立健全以“大党委”为中心的社区党建工作体系；由网格党支部书记、社区管理员和社区民警“3个角色”协力合作，实现职能联动互通；在以楼栋为工作单元的基础上，继续细分微网格，每个微网格原则上配备党小组组长、楼栋管理员和志愿服务队队长等“3名成员”，使基层组织全面覆盖至社区治理的各个环节，形成楼栋党小组、物业公司、业委会、志愿服务队和居民代表等多方力量参与，多元共治共建的新型基层治理格局。