锻造巡察监督利剑——五届南平市委巡察工作综述

今年3月，南平市委巡察办结合对武夷山巡察工作的指导督导，跟进武夷山涉茶领域专项巡察，督促武夷山市委巡察组全面对照习近平总书记“统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章”的重要指示精神，聚焦巡察重点，确保政治巡察方向不偏离。

要发现问题，更要形成震慑。市委巡察工作一开始，就紧盯党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的重点人员；紧盯资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等重点事项；紧盯利用行政审批权、行政管理权、行政执法权、干部人事权等以权谋私的重点问题，发现并移交问题线索3386条。纪检监察机关根据巡察移交问题线索立案审查481人，给予党纪政务处分429人，移送司法机关28人。

上下联动，覆盖至村居

实现一届任期巡察全覆盖，是五届市委作出的庄严承诺。五年来，南平市委巡察机构牢固树立“一盘棋”思想，不断探索纵向联动、横向衔接的工作机制，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。

今年4月，市县两级完成对78个市直单位党组织（131家单位）、809个县直部门、139个乡镇（街道）的巡察工作，市县两级常规巡察提前收官。

“设区市一级巡察工作承担的一项十分重要工作任务就是‘承上启下’。”南平市纪委常委、市委巡察办主任吴芬菲介绍，五年来，市县两级巡察机构在省委巡视各县（市、区）时，均派出巡察组，配合开展联动巡察，实现省市县巡视巡察三级联动。期间，协助省委巡视组协查问题23个，移交问题线索106条，形成巡察要情专报件3份，部分巡察发现问题被吸收进省委巡视报告。

随着巡察工作的深入推进，巡察模式也在不断创新。五年来，市委巡察办安排各县（市、区）采用“7名交叉干部+2名本地干部”的建制模式常态化开展交叉巡察，市级统筹部署各县（市、区）开展对宣传、统战、政法和发改、财政等部门的交叉巡察。2020年在10个县（市、区）“成建制、同部署、双授权”交叉巡察的基础上，针对公安、检察院、法院系统等体量较大的单位党组织，探索开展“联动+交叉”巡察，进一步破解“熟人监督难”问题。五年来，全市共开展县级联动交叉巡察13次，巡察169个单位党组织。

2020年12月，南平市委巡察机构在全省率先开启与省直机关单位党组联动巡察新模式，通过“双授权”方式派出8个巡察组对市生态环境局8个县级派出机构开展交叉巡察，发现全市生态系统“三个聚焦”问题364个，形成生态环境综合执法专题报告1份。