南平：实施精品项目 护好一方山水

新年的第一个工作日，从南平市财政局传来好消息：南平市闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点工作以优异成绩通过省级整体验收，获得1.52亿元正向激励奖励，居全省首位。在为期三年的项目期内，项目累计完成投资48.07亿元，获得中央财政奖补资金8.3亿元，省级配套资金14.03亿元，5个试点项目成为省级精品示范工程，连续三年绩效评价平均得分居全省首位，在财政部绩效评价中获同领域唯一优秀等次。

2018年，以南平市、三明市为主体联合申报的“闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点项目”入围全国第二批6个试点之一。南平市项目总投资50亿元，按照“山水林田湖草生命共同体”理念，遵循“全域规划、突出重点、绿色发展、协同共赢、尊重自然、科技支撑、创新机制、法制保障、政策引领、社会参与”的原则，实施生物多样性保护、水土流失治理、流域水环境保护治理、矿山环境治理恢复和能力建设五大类重点工程共166个试点项目，重点对富屯溪流域、建溪流域、闽江干流三大流域进行整体保护和系统修复。

项目实施以来，南平市创新体制机制，建立上下联动机制，成立由市长任组长、相关副市长任副组长、市直有关单位和县（市、区）政府主要领导为成员的南平市山水林田湖草生态保护修复试点工作领导小组，抽调市财政局、发改委、自然资源局、生态环境局等主要成员单位业务骨干负责日常工作。各县（市、区）均成立领导小组和办公室向上对接，构建上下“一条线”、全市“一盘棋”工作格局。

南平市还建立跟踪督查机制，制定项目进度的考核、月报及预警等制度，将试点工作完成情况纳入市政府重点工作任务考核。项目实施过程中，引入中国社科院专家技术团队，对南平境内的生态环境进行整体勘测和设计，形成一套兼具科学性、时效性、可持续的修复保护规划设计方案，实现科学选项、科学规划、科学治理。

为落实山水林田湖草“整体治理、系统修复”理念，项目引入城市建设控制性规划理念，聘请中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司对全市生态保护修复工作实行统一规划，编制《南平市闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程控制性详细规划》，通过对项目“定位、定边、定界、定效”，形成规划、设计、实施、验收“四位一体”的解决方案，系统性地解决了从项目组织、论证、审批、考核、验收等各个环节的政策依据问题，强化了项目设计的系统性、完整性。

闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点项目的顺利实施，助力南平市打造一批精品示范工程。结合武夷品牌、生态银行和水美经济等绿色发展创新试点，主动融入乡村振兴、民生补短板等国家战略，精心策划了顺昌县富金湖创新示范片、斜溪流域水环境治理及生态修复工程、武夷新区生态保护修复项目、南平市山水林田湖草生态保护修复监控管理平台和闽江干流延平段小流域畜禽养殖重污染防治工程等5个精品示范项目，为同类工程建设提供适用性、关键性、可复制性的经验。

通过闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点项目的实施，有效助力南平市生态环境质量持续保持在全国全省前列，全市森林覆盖率提升至78.89%，空气平均达标天数比例100%、空气质量保持全省第一，3条主要河流优良水质比例和123个小流域断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例均达100%，污染地块安全利用率100%，在全省年度党政领导生态环境保护目标责任书综合考评中，连续第四年获评“优秀”等次。 （许志平）