福建南平：集成改革激活绿色潜能增强绿色赋能

新华社客户端福州5月31日电（记者张华迎）记者从福建省委改革办了解到，闽北南平市开展绿色发展机制创新集成改革试点一年来，依靠制度化、系统化的集成改革力量，不断激活蕴藏在好山好水之间的绿色潜能，以“绿”为媒，为山区产业振兴和高质量发展持续赋能，实现生态“高颜值”与经济“高素质”齐头并进。

高位谋划改革“路线图”

南平市是福建省重要生态屏障。2021年3月，习近平总书记考察福建第一站就来到武夷山国家公园体制试点区，强调要坚持生态保护第一，统筹保护和发展，有序推进生态移民，适度发展生态旅游，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

近年来，福建省牢记嘱托，支持南平市以改革创新精神践行“两山”理论，在全国率先探索开展绿色发展集成改革，形成更多绿色发展新路径、新方法、新模式。2021年7月27日，福建省委深改委第十七次会议审议通过《南平市绿色发展机制创新集成改革试点总体方案》，标志着试点工作全面铺开。

福建省委改革办相关负责人介绍，《总体方案》着眼强化力量集成、政策集成、举措集成、效果集成，围绕厚植绿色发展优势、做强绿色发展产业、创新绿色发展机制、强化绿色发展保障、引导绿色生产生活等5大领域细化明确31条改革事项的具体内容，就是要通过强化改革的方案协同、部门协同、实施协同、效果协同，为加快经济社会发展全面绿色转型，深化国家生态文明试验区和生态省建设探索先行路径、积累成功经验。

《总体方案》出台后，南平市出台重点事项清单任务分解落实方案，加快培塑一批具有南平特色、全国影响力的改革品牌。同时，建立重点改革事项常态跟踪、重点推动、定期通报机制，采取“一季一汇总、半年一小结、年终算总账”的通报方式“晒账单，导压力”，在全市吹响集成改革试点工作的“冲锋号”。

编织绿色发展美好蓝图

随着一项项政策相继出台，一次次探索付诸实践，一张集成改革创新推进图在闽北大地徐徐展开：

丹山碧水得到更好呵护。作为首批正式设立的国家公园，在圆满完成试点任务基础上，福建省委改革办指导南平市谋划启动环武夷山国家公园保护发展带建设，从组织体系、技术体系、政策体系多维度综合发力，打造系统集成推动生态文明治理体系建设的“试验田”和“先行区”。《环武夷山国家公园保护发展带水资源白皮书》正式发布。

把论文写在田野大地上。强化科技引领带动，推动科技特派员管理和服务向规范化、制度化发展。2021年以来新增利益共同体102个、实现成果转化140项。全国骨干科技特派员培训基地落户南平。圣农集团自主培育的“圣泽901”白羽肉鸡配套系通过国家审定，锻造出白羽肉鸡“中国芯”。

开展生态产品价值实现机制试点。以自然资源领域生态产品价值实现机制试点为抓手，探索具有南平特色的生态产品价值实现路径，武夷山成功入选全国“两山”实践创新基地。顺昌持续深化“森林生态银行”，通过“一村一平台、一户一股权、一年一分红”模式，实现森林增绿、林农增收、集体增财的多方共赢。

省级绿色金融改革试验区加快建设。编制具有地方特色的《南平市绿色企业及绿色项目评价认定办法》，实现国家标准与地方发展特性的有效衔接。全国首创“碳汇+远期回购”融资建设，“绿色转型贷”“林业碳汇贷”等绿色金融产品全省推广。2021年全市绿色贷款余额同比增长67.37%，居全省第一。

下好碳达峰碳中和先手棋。顺昌县持续深化“一元碳汇”试点，探索开发国际VCS标准林业碳汇项目。在全省率先推出“林业碳汇贷”“竹林认证贷”“碳汇致富贷”“售碳+远期碳汇”组合质押模式等碳汇金融产品，深化拓展“碳汇＋生态司法、大型会议、生态旅游”等交易场景，有效解决碳汇交易方式单一、价值实现难等问题。

健全完善生态考核评价制度。编制全国首个涵盖陆地和海洋生态系统的《福建省生态系统生产总值核算技术指南》《陆地生态系统生产总值核算技术指南》，向全省推广。

密集释放民生“大礼包”

随着改革不断推进，广大山区群众收获了丰富的“民生大礼包”，实现山区增绿色，百姓得实惠。

深入实施乡村振兴战略。持续建设全国农业绿色发展先行区，探索开展农村产权交易平台建设，稳慎推进建瓯全国农村宅基地制度改革试点，拓展农村发展空间。

持续推进康养产业发展。全面推广“公建民营”模式，完成150个三星级农村幸福院创建，建设146个长者食堂、13所农村区域性养老服务中心，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

随着试点的纵深推进，南平市围绕生态产业化、产业生态化，聚焦茶、竹、水、酒等生态优势产业， 164个投资亿元以上的产业链项目签约落地，82个省市重点项目竣工投产，南平铝业5G+工业互联网智能制造项目获评全国2020—2021国企数字化转型优秀案例，龙竹科技成为全国首批、全省首家在北交所上市的企业，初步实现生态“高颜值”，经济“高素质”。

福建省委改革办有关负责人表示，今后将深入贯彻落实习近平生态文明思想，指导南平市纵深推进绿色发展机制创新集成改革试点，加快建设全国绿色发展示范区，在深化集体林权制度创新、推动生态产品价值有效转化等方面实现新的突破，让青山绿水永远成为福建的骄傲！