2016年1月1日起，南平市全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》和《福建省人口与计划生育条例》，施行“一对夫妻生育两个子女”（简称“全面二孩政策”）。 近日，来自市卫计委统计数据显示，南平市实施“全面二孩政策”2年来，总体情况平稳有序。

人口自然增长率略微提升

2017年度全市总人口325.14万人，出生人口41735人，出生率为12.87‰，死亡人口1.95万人，人口死亡率6.02为‰，人口自然增长率为6.86‰。2017年出生人口比2015年增加1233人，人口自然增长率与2015年持平，比2016年末增加2617人，人口自然增长率比2016年提高0.39个千分点。

全面二孩政策成效显现

从分孩次情况分析，2017年度一孩出生人数16090人，比2015年减少4055人，减幅为20.13%；比2016年减少1653人，减幅为9.32%。二孩出生人数22865人，比2015年增加3982人，增幅为21.88%；比2016年增加3585人，增幅为18.59%。多孩出生人数2780人，比2015年增加1311人，增幅为89.24%；比2016年增加687人，增幅为32.82%。一孩出生量的减少主要与全市已婚育龄妇女总量减少相关，二孩出生量的显著增加主要是落实全面两孩政策的原因。多孩出生量同比虽然大幅增加，但政策外多孩率仅比2016年上升了0.35个百分点，增幅为8.9%，远低于多孩出生人数的增幅。2017年度全市出生人口政策符合率为95.65%，同2015年度相比上升10.92个百分点，同2016年度相比上升3.03个百分点，政策外生育得到有效控制。

育儿负担重不敢生“二孩”

值得注意的是，在政策利好之下，一些家庭生育意愿得到满足和释放的同时，也有家庭因经济压力、育儿成本、婴幼儿看护、女性的育儿年龄和职业发展，以及追求生活质量等因素“不敢生”。这些将提示我们，为促进全面二孩政策的进一步落实，当前要继续帮助解决不敢生 “二孩”问题。各级政府和各相关部门要以党的十九大精神为指导，紧紧围绕“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”的要求， 一方面，要积极构建鼓励按政策生育的配套政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策，加强妇幼服务体系建设，营造生育友好社会环境；另一方面，要重视家庭建设，大力倡导家庭负责任、有计划的生育，健全完善相应的服务设施，关心保障妇女儿童发展。（朱 琳 朱邦标）