问诊创建两大“顽疾” 莆田荔城多管齐下处置违法行为

文明风6月26日讯（通讯员 朱晓波）长期以来，恶意损坏道路、毁坏绿化是文明城市（区）创建上难以治理的一块“顽疾”。今年上半年，荔城区办结了2起毁绿案件、3起无证破路案件，走在了莆田市查处此类案件前列。

出台政策破解 破路毁绿难题

据了解，毁绿是指损害城市园林绿化的行为，包括损坏草坪、花坛和绿篱，在公共绿地和道路两侧绿篱内设置营业摊点，破坏城市园林设施等9项行为。无证破路是指未经相关部门审批而损害、侵占城市道路的行为，包括擅自占用或挖掘城市道路，擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物，擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物等7项行为。

在调查无证破路、毁绿案件时，荔城区城市管理行政执法局中队长郑玉勇坦言，常常遇到当事人不承认、举报人和周边群众不配合、收集证据措施、手段有限，使得这类案件难以立案查处。

为狠刹该区中心城区乱破路、乱占道、毁绿、占绿、破坏园林绿化等行为。荔城区城市管理行政执法局在今年2月份下发了《关于开展中心城区市政、园林和工程项目未批先建执法工作的通知》，并成立执法工作领导小组，强化了对该项工作的组织领导。《通知》要求，严格落实“无证必停、无挡必罚、失管必究”制度，对涉嫌毁绿、无证破路等违法行为，一律先予以制止，对当事人2小时内无法提供合法审批手续的（破路的涉及破路许可，园林修剪、移栽的涉及园林审批等），以无证施工予以暂扣施工工具并立案查处；对涉及占用或挖掘道路、栽植移苗木的施工作业，施工作业现场未设置施工标牌、施工警示牌（灯）、交通导向牌等标志的，未按要求规范围挡的，围挡外建材、垃圾乱堆放的，依法予以暂扣施工工具并立案处罚。

今年3月份，该局将中心城区市政、园林和工程项目未批先建列为整治重点，开展了为期3个月的专项整治。及时受理有关破坏市政设施、园林绿化等方面的来信、来电、来函、来访。对领导批示件、上级督办件、群众举报投诉件、部门来函件，要求执法人员在收到有关文件、通知、信息后半个小时内赶到现场，及时查处违法行为并按规定程序反馈。整治中，各网格结合管辖地段实际，采用事发地周边走访调查、查看监控录像、重大案件及时提请公安部门介入等措施，以有效解决毁绿、破路执法取证难、处罚难问题，提高了案件办结率，对违法行为起到了震慑作用。

实施工地考评 防止路面污染

对无证破路施工、毁绿的治理只是荔城区今年文明城市（区）创建的一道缩影。荔城区城市管理行政执法局副局长张军民说，除了对城市市政道路、园林绿化方面的行政处罚外，文明城市（区）创建还涉及城市市容市貌、工程运输车辆“滴撒漏”、违法建设等方面。今年在统筹结合，综合管控下，各项工作正有序良性开展。

其中对建设工地实施考评是该区率先在全市实行的一项管理措施。去年该区出台方案，在西天尾镇、镇海街道、拱辰街道辖区在建工地试行考评，这项举措有效规范了建设工程管理，促进安全施工、文明施工。今年起，考评对象扩大到全区所有在建工地。

笔者了解到，考评内容包含施工许可、临时围挡、“五小”工程、五牌一图、材料堆放、施工噪音、文明施工、环境卫生、管控平台、渣土运输处置、查处“滴撒漏”等方面。考评组每两周对工地进行一次定期巡查，一次暗访，每月进行一次考评，排出名次进行通报。每半年综合考评一次，兑现奖罚，最后一名给予不良行为记录。

当天，笔者随同考评组一起走访了一些工地。在九华路雅颂居施工工地，一入工地，一套先进的自动洗车设备便映入眼帘。一辆运建材的安徽半挂车经过自动洗车设备时，车轮、车身上沾的泥浆被喷出的水花冲刷得一干二净，而后驶出工地。工地施工人员说，公司投入18万购买的这套自动洗车设备，设施齐全。

在博澳财富中心项目部、安特•国际中心项目部，项目经理魏蔚明带领大家参观了设置在门口的出入口硬化、沉淀池、震荡槽、洗车台、高压冲洗设备等“五小”工程。他说，从工地出来的车辆都要在这里“先洗澡，再出门”，这样才不污染路面。

张军民说，在施工现场规范设置 “五小”工程是考评的一项重要内容。纵横交错的马路，是城市的一张脸，以往从工地驶出的车辆没有清洗，沾在车轮上的泥浆在马路上留下两道长长的泥路，给城市的脸面“抹黑”。现在不但要求进出工地的运输车辆必须清洗，还要严把保洁关，在考评中若发现车辆没有净车出场，将对该工地进行扣分。要让工地规范施工，光有考评制度还不够，还要施工、运输单位自觉自律，这样才能还城市路面一张干净的“脸”。

家园清洁行动 改善人居环境

市容环境卫生是一个城市的门面，地处中心城区的荔城区市容环境卫生更要走在全市前列。为此，该区在市容市貌整治上下足功夫，成立6个小中队以路为界划分6个网格，平时包干整治，重大活动时互相支援。为推进城乡一体化建设，该区提升农村家园环境卫生整体水平，在今年3月份出台《荔城区农村家园清洁行动工作考评办法》，对全区农村家园清洁行动6个镇119个村进行明察暗访，并对考评结果进行通报和公示。

据荔城区环卫所负责人陈雪媛介绍，在治理过程中，也涌现出一批治理先进村庄。如北高镇江边村就是其中一个。地处沿海的江边村，海风大，地上尘土飞扬，再怎么清洁卫生，一会又打回原形。为此，该村大力推动基础设施建设，全面硬化拓宽了村道，结合村道建设铺设了下水管网，解决了常年来污水横流的状况；清理了村里的小池塘，修葺成荷塘，如今正值夏季，湖面睡莲盛开，湖中锦鲤畅游，成为江边村的一道靓丽景观。该村还充分利用各种宣传平台，提高村民们的卫生意识，引导村民从“自家各扫门前雪”进步到“江边是我家，清洁靠大家”上。形成“村美我骄傲、我为江边添光彩”的自觉理念。每月24日，组织开展“家园清洁日”，发动全村，干部带头，全民动手，清理全村垃圾死角，彻底改变了过去脏乱差的村貌。

北高镇江边村通过家园清洁行动改善人居环境，在该区树立了典型。按照今年目标任务，荔城区农村生活垃圾无害化处理率要达到87%，幸福家园试点村要达到90%，农村生活垃圾分类收集率要达到20%以上，幸福家园试点村要达到40%以上。 （荔城区委文明办供稿）