艺都新城冉冉起——解密仙游榜头“镇级市”城乡总体规划

榜头镇“一心、两轴、三组团”的新城市规划格局已出炉。近日，榜头镇“镇级市”城乡总体规划通过省专家技术审查，这是福建省镇级“小城市”试点镇中第一个通过省专家评审的试点。

榜头镇总人口16万多人，是“中国古典家具之都”的核心区和发源地，先后获评省特色旅游名镇、百强乡镇、生态乡镇、最具投资潜力乡镇。目前全镇有各类工艺企业2000多家，年产值达百亿元。自去年9月，榜头镇成功列入全省首批15个镇级“小城市”培育试点，仙游县委、县政府和榜头镇党委、政府把握大好机遇，顺势而动，谋划在先，结合小城市培育目标，按照“一年一个样，四年大变样”的发展要求，成立榜头镇“小城市”建设工作领导小组，由县委、县政府主要领导亲自挂帅，县挂钩领导具体负责，抽调县直部门和榜头镇精干力量，全力以赴推进“小城市”建设各项试点工作。

■高位布局 打开新格局

记者从榜头镇获悉，此次规划着力加强榜头与市、县发展规划对接，推进榜头镇与市、县在产业、市政、道路交通、物流和环保等方面实现资源共享与互补。

在发展定位上，根据规划，今后榜头镇将积极发挥其作为仙游县东部产业发展高地的示范效应，以加快工业发展和产业集聚，加快榜头集镇区建设和城市更新改造，加快基础设施建设，完善城市功能，加强居住、商务、医疗、教育等事业发展，强化榜头镇对仙游东部区域和新农村建设的辐射带动作用，积极打造城区扩展区、仙游新城区。

同时，榜头镇还将利用作为艺都核心区的优势，重点发展红木产业，加大招商力度，引导项目、资金、人才等生产要素向产业集中，进一步做大做强红木产业链，真正把榜头建成集木材原料供应、古典家具生产、市场销售为一体的艺都核心区。

榜头镇党委书记朱建阳告诉记者，此次全镇以“镇级市”试点为契机，统筹推进榜头镇产业升级、空间优化、项目建设和体制创新，逐步实现全域基础设施一体化、产城发展集约化、生活环境宜居化和基本公共服务均等化，积极培育具有区域特色和辐射效应的新型小城市，实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的有机统一，最终构建形成“一心、两轴、三组团”的榜头镇空间结构。

具体说，“一心”即榜头镇综合服务中心，是城区的所在地，榜头的政治、经济、文化中心。“两轴”即仙榜路经济发展轴、濑榜路经济发展轴。“三组团”即南部综合城镇建设组团、西北部桃源休闲旅游组团、东北部生态农业组团。

根据规划，预计2015-2018年榜头全镇将实施50个建设项目，投资107.1亿元；建成区面积将新增6平方公里，到2018年扩大至17平方公里；至2018年全镇人口预计达26万人。

■全域一体 一图绘到底

在这次规划中，榜头镇通过“多规合一”，将全镇经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和生态建设规划融合形成“一张图”，统筹城镇化发展和城乡建设，走向“一个城市一个空间，一个空间一个规划”。

其中，在经济建设方面，根据规划，该镇将加快仙游工艺产业园和博览城、油画城、石艺城、珠宝城等产业园区建设；推进“仙作”工艺走廊、环球工艺城、泉山标准化厂房、赤荷仙游佛珠第一批发市场、芹山少数民族小件市场和工艺小件集散中心建设；大力发展电子商务等新兴产业，建设现代服务业及电子商务集聚区，建立红木家具平台，进一步做大做强红木家具主导产业。

在道路交通方面，坚持基础先行原则，加大基础设施建设。建设“一环六纵六横”路网体系：“一环”即城市外环路，“六纵”即艺都路、紫檀街、紫泽街、紫涵街、濑榜路、滨溪东路，“六横”即滨溪北路、华社线、濑榜支路、坝灵路、滨溪大道、木兰大道。近期要重点抓好纵三线榜头上昆至鲤南涵井段、艺都北路、滨溪大道、龙腾路等路网建设，进一步完善路网格局。

在城居建设方面，以“小城市”试点工作为新起点，把榜头镇打造成“红木飘香、生态宜居”的现代化精品名镇，加快推进仙作时代广场、坝下新天地等在建城市综合体项目建设，全力推进榜头新区、工艺美食城、紫檀街“三旧改造”和“幸福家园”试点村建设。同时，加快发展高端生活服务业，建设城市星级酒店、大型卖场、商业文化中心等，打造木兰溪都市生活圈。

在旅游产业方面，榜头镇利用得天独厚的资源、地理优势，树立“产业扶旅游，旅游促产业”的大发展观念，促进工艺美术产业与文化、旅游等相关产业融合。其中，以国家4A级景区九鲤湖为核心，以沈海复线高速、纵三线为主线，覆盖菜溪岩、麦斜岩、天马山、天柱山、塔山等著名景点，打造仙游生态休闲度假养生旅游产品；以国家4A景区博览城为核心，以仙作工艺走廊精品旅游线路为主线，覆盖坝下工艺城、仙游国际油画城、中国石艺文化城等工艺名城，全力打造集观光、休闲、购物为一体的工艺美术文化旅游产品；以红木生态园为核心，以木兰溪、仙水溪景观带为主线，建设仙水溪溪滨公园、南溪温泉休闲山庄等，打造乡村生态休闲中心。

■公共服务 加快均等化

在完善硬件规划的同时，此次榜头镇也将教育、卫生、文化、体育等软件配套的提升作为头等大事来抓。

根据规划，预计至2018年，榜头镇将完成教育、文卫等公益性社会事业投资4.3亿元，提升百姓的幸福指数。

在户籍制度上，榜头镇将全面放宽落户条件，凡在榜头镇建成区内拥有合法固定住所，有稳定职业或生活来源的本地农民和外来人员，及其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇居民户口。同时，鼓励本地农民参与宅基地换城镇住房改革，以城镇规划区内的国有土地上新建的住房置换原农村住房。

为不断提高全社会保障水平，该镇将持续做好养老、医疗、工伤、生育、失业保险的“五费”合征工作，并力争4年内新增就业岗位2万个、城镇登记失业率控制在3%以内、城乡居民养老以及医疗保险参保率达到99%。同时，在医疗保障体系建设上，该镇将按照常住人口规模设置医疗机构等级和规模，配备相应设施，并鼓励社会办医，支持创建二级以上综合性医疗机构或专科医疗机构。力争至2018年，千人床位数不低于0.8张，千人医护人数不少于0.88人。

为优化配置教育资源，榜头镇将推广“名校办分校、老校建新校”模式，实行“小片区”管理，并将异地务工人员随迁子女就学纳入榜头镇普及九年义务教育工作范畴，与城镇学生享受同等教育；所有高中逐步面向异地务工人员随迁子女开放招生，平等享有参加中考、高考的权利。

朱建阳说，按照规划，眼下榜头镇正紧锣密鼓推进各项试点项目建设，力争到2018年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到4.6万元和2.3万多元，真正实现从小城镇到小城市的转变。（湄洲日报 陈义彬 文/图）