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交出一份合格的民生“答卷”——荔城创新管理模式

2015-08-11 09:19   来源:湄洲日报  责任编辑:林静   我来说两句
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图为镇海社区网格化便民服务窗口

今年上半年,荔城区大力开展综治维稳和平安创建活动,逐步形成治安防控立体化、纠纷调解多元化、社区治理网格化、民生保障一体化等创新模式,走出了一条具有荔城特色的社会管理创新之路,交出一份漂亮的“答卷”。

与去年同期相比,全区的非访量减少、刑事案件下降、矛盾纠纷减少,综治考评成绩靠前,辖区社会治安、政治态势平稳。

■ 织牢“天网” 治安防控立体化

荔城区位于莆田的中心城区,辖区商业繁华、店铺林立,社会治安形势十分复杂。面对辖区警力不足、治安力量较为薄弱的情况,该区全力构建治安防控立体化,在辖区的主要路口、商铺等地方安装视频监控,逐步实现城区、镇、村全覆盖,编织出一张“天网”。

8月上旬,在镇海派出所的网格警务指挥室,记者看到,24小时轮班值守的视频巡查员,正对人员密集场所等地方开展全方位监测。

得益于这张“天网”,案件5小时就破获。镇海派出所相关负责人介绍说,从打击方面,视频监控到的嫌犯照片、逃跑路线等信息既是破案线索,也是审讯时的有效证据。同时还可为老百姓服务,帮忙寻物寻人。

镇海派出所只是荔城区立体化社会治安防控体系的一个缩影。2012年,荔城区实现城区视频监控全覆盖。至2014年,全区安装视频监控探头达2万枚,实现乡村基本全覆盖。今年上半年,又投入669万元,续签公共视频探头429枚,新建电子小区263个、探头3519枚,全部通过光纤接入区警务信息中心,进一步织密监控“天网”。

单有技防设施,没有处突应变的队伍也不行。为此,荔城区建立了一支常态巡防、应急处突的联防队伍,全区现有专职联防队员近900人。

荔城区委政法委副书记、综治办主任林敏首说,每支联防队伍由民警带队,并配备相应的装备,一旦有险情发生,民警可通过指挥中心的视频监控,进行“点对点”灵活指挥部署,从而达到快速出击、应变处突的实战效果。此外,荔城区还新购6部流动警务室,44部警用摩托车,用于紧急事件的处理。

技防加人防,治安防控立体化的效果立竿见影。今年以来,全区刑事案件与去年同期相比,立案数下降9.1%,破案数上升6.7%,破案率上升5.9个百分点,打防管控工作实现了“两升一降”态势,两抢一盗也逐年下降。

■ 整合资源 纠纷调解多元化

近年来,荔城区强化人民调解、行政调解、司法调解,整合民间力量,建立完善多元化纠纷调解机制,不断拓宽社会矛盾解决渠道,促进了社会的和谐稳定。

近日,外来工杨某的家属将一面写着“依法调解事 以理说服人”的锦旗送到西天尾镇司法所,对所里人民调解员们连声致谢。原来,2014年7月,杨某在施工过程中,因操作不当,被倒塌的墙体当场压死。事发后,双方起纠纷。随后,镇领导干部、镇司法所、专职调解员、派出所迅速介入,研究制定调解方案,提出“背靠背”的调解思路,由调解员分头去做三方当事人的思想动员工作。经过长达10多个小时的调解,最终调解成功。

“人民调解委员会是维护人民群众根本利益,反映社情民意、改进群众工作、密切党群、干群关系的重要组织,是健全预警防范体系建设的重要内容。基层人民调解委员会具有扎根基层,深入群众,便民、利民、不收费的特点和优势,能最大限度地把各种矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,是维护社会稳定的‘第一道防线’。”

上半年,全区共排查各类矛盾纠纷3229件,化解2321件,化解率71.9%。进京非正常访与上年同比下降20%,信访形势总体趋好。

■ 便民利民 社区治理网格化

荔城区推行社区网格化服务管理,实现管理无死角、服务零距离,进一步提升社区服务质量和居民满意度。

近日,镇海街道的一些居民发现,沿街店面乱摆放,占道经营,影响居民的出行。于是,有居民立即将情况上报给社区的网格管理员。很快,街道、社区的执法人员赶到现场纠违。

在镇海社区网格化服务站,网格信息员林雪梅正将网格员收集的人口信息、网格员反馈的意见以及重点人员的动态等信息录入系统,遇到相关的问题,及时向上级汇报。

据林雪梅介绍,社区划分成5个网格,每个网格配备有网格长、专职网格管理员和包片干部、包片民警、协警和N个楼栋长等网格协管员,承担搜集社情民意、调解矛盾纠纷、服务居民群众等基础工作。

今年来,荔城区加强区网格化服务管理中心建设,配备专职管理人员6名,全面跟踪、督导各镇街、各村居开展工作,及时分流、处置网格化事件。同时加强培训,上半年已组织11次以会代训或专门培训,提高网格管理人员的业务水平。建立荔城网格化门户网站,发动群众广泛参与,并在荔城综治微信平台上植入网格化互动功能和服务内容,群众可以直接通过网站和微信平台直接上报事件。上半年,系统共处理各类事项3000多件,各镇街已基本完成基础数据采集录入。

此外,荔城区还结合网格化服务管理工作,把入户工作按照网格片区分解到人,要求包村入户小组、包村工作队、村居两委、包片民警,当好“六大员”,分片分组分楼栋进村入户,了解社情民意,宣传综治平安,收集群众关心的难点热点问题,形成民情日志。今年以来,全区各级各部门通过入户走访,分发平安联系卡和综治平安宣传材料25万多张(份),收集群众各类诉求近千条,全部及时予以答复或调查反馈。

在做好平安辖区建设时,荔城区还开展“救急难”试点工作,发挥民政、卫生、计生、教育、住建、人社等社会救助管理部门的各项救助制度作用,统筹各类救助资源,提升社会救助综合效应,形成政府各部门高效联动以及政府救助与慈善救助的紧密衔接,让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的急难居民得到及时、精准扶持救助。上半年救助遭遇基本生活、医疗、教育、住房、司法等急难的困难群众2488人次,投入资金129.2万元。(湄洲日报傅梅香 见习记者 朱建婷 通讯员 何晋生 文/图)

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