农工党莆田市委会：保护生态绿心 建设海绵城市

东南网莆田1月21日讯（本网记者 王龙风）近年来，中国一些城市“逢雨看海”现象屡屡发生，内涝一直困扰城市发展，打造“海绵城市”迫在眉睫。为此，去年10月，国务院常务会议部署推进海绵城市建设工作，全国上百个城市制定了海绵城市建设方案。建设海绵城市也成为福建破解城市“逢雨看海”模式的选择。虽然莆田没有被列入“海绵城市”试点，但在正在召开的莆田“两会”上，农工党莆田市委会提出莆田也应“保护生态绿心，建设海绵城市”。

莆田绿心规划

山、水、海相呼应

据了解，《莆田市城市总体规划（2008-2030年）》要求绿心以生态绿地、水系保护为主，允许生态农业、乡村旅游等低度开发；明确绿心范围总面积约65平方公里，涉及南北洋区域的荔城区西天尾镇、拱辰街道办事处、黄石镇、北高镇和涵江区白塘镇，即由现324国道中断、荔园路、荔港大道北段、涵港大道北段等围合区域。基本地貌为难农田、村落水系及沿水岸的荔枝林带。绿心向西通过延寿溪与绶溪公园、泗华陂和九华山脉相连，向东联结兴化湾，从而构成山、水、海相呼应的生态廊道。

绿心位于南北洋平原内，是城市防洪安全的重要保障。绿心还是莆田城市的生态核心，是典型的天然平原河网湿地。在警官美化、调节气候、缓解城市热岛效应和水源涵养、水土保持方面发挥着重要的生态调节作用。此外，有政协委员认为，历史上绿心区一直是莆田的粮仓，发达的农业孕育着丰富的人文景观资源。

城市快速扩张

绿心面积不断萎缩

政协委员认为，虽然莆田市各部门相继编制了一些列涉及绿心的相关规划，但作为城市生态绿心区域的总体规划滞后，将可能与部分专项规划发生冲突，造成重复投资或投资浪费。而由于城市的快速扩张，绿心面积不断萎缩。城市建设中非法占用、填塞河道现象时有发生；沿岸部分群众蚕食河道，违章盖房占用河道；生活、建筑等垃圾随意倒入河道，河道淤积严重，导致排水通道不畅。

更让政协委员忧心的是，绿心内的水系，生活、生产等垃圾乱弃现象普遍；工业企业废水、居民生活污水随意排放，导致河道污染严重，河道面临被填埋、蚕食、景观品质下降的威胁。而因为绿心范围内有价值的民居和文化建筑尚未形成有效保护机制，有价值的民居和文化建筑不断减少，有些甚至面临损毁和消失的危险。

保护城市的肺

守住“绿心”生态底线

绿心是城市的肺，是莆田城市重要的泄洪通道及蓄滞洪区，是城市沟通山海之间的重要通风廊道。做好绿心的保护与开发工作，是建设海绵城市的主要内容，有利于提高市民的生活环境质量，提升城市的品味和综合竞争力。

因此，农工党莆田市委会建议莆田市政府部门编制生态绿心总体规划，编制《城市绿心保护和利用规划》，开展对原有城市总体规划和各类专项规划的检查，对照海绵城市要求，衔接和统筹绿心区域内的专项规划。最大限度保护现有的南北洋特别是绿心内的河网水系、天然湖泊、湿地等水生敏感区，维持城市开发前的自然水文特征，保护原有的生态系统。

农工党莆田市委会建议，还要以安全生态水系建设为抓手，修复被破坏的生态，加大生态保护，立足自然恢复，规范各类涉水建设活动，并维持一定比例的生态空间。根据海绵城市、城市排水防涝要求和历史内涝情况规划建设新的水体，对接城市防洪排涝相关规划，留足蓄滞洪区面积。此外，还要加快治理黑臭水体、清淤清障、开挖联通沟等促进水系有效连通，制定完善健全的污水收集体系，加大污水收集管网建设，确保河道治理到哪，“黑臭水体”治理到哪。

绿心内现有的耕地是莆田的宜居环境赖以正常呼吸、过滤的“城市之肺、城市之肾”。政协委员建议必须严控建设用地，守住“绿心”生态底线，按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，最大限度减少对城市原有水生态环境的破坏。