莆田：研究贯彻落实市党代会精神及《建设美丽莆田行动计划》任务分工

近日，市委书记林宝金主持召开市委常委会议，研究贯彻落实市党代会精神及《建设美丽莆田行动计划》任务分工，研究进一步改善农村人居环境共建美丽乡村的实施意见，研究加强政党协商的实施意见。

会议指出，要把学习宣传贯彻市第七次党代会精神作为当前一项重要任务，精心组织、周密安排，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，把各方面的智慧和力量凝聚到党代会确定的目标任务上来。要把制定《建设美丽莆田行动计划》作为贯彻落实党代会精神的重要举措，坚持管全局、管方向、管长远，从产业发展、城乡建设、基础设施、全域旅游、民生改善、文化教育卫生、改革开放、社会治理、组织保障等方面制定具体行动计划。要细化每个行动的重点项目、重点工作，明确责任领导、责任单位、时间节点、任务要求，确保各项行动顺利推进。要加大招商引资力度，继续引进一批大项目好项目，为实现党代会确定的各项目标任务增添后劲。

会议指出，建设美丽乡村，是中央和省委、市委作出的重大决策。全市各级各部门务必要提高认识，进一步增强工作的责任感和紧迫感，切实把共建美丽乡村摆上日程、全面推开。要围绕“农村环境更加优美、村庄建设更加宜居、农民生活更加美好”工作目标，大力实施乡村卫生保洁工程、生态绿廊建设工程、美丽乡村创建工程，全面改善农村人居环境。要强化组织领导，落实经费保障，加强督查考评，确保各项措施落到实处、见到实效。

会议指出，各级党委要深刻认识加强政党协商的重要意义，把政党协商列入党委重要议事日程，统一领导、统筹安排，纳入决策程序，加强督促检查。要从莆田实际出发，着力推动政党协商制度化、规范化、程序化建设，提高协商质量和效益，为打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区凝聚智慧和力量。统战部门要牵头开展好组织协调和服务工作，形成政党协商长效机制。要营造形成知无不言、言无不尽的协商氛围，在各种观点交融互鉴中凝聚最大共识。要支持各民主党派、工商联加强自身建设，为其履行职能、发挥作用创造良好的工作环境。

会议还研究了其他事项。（湄洲日报记者　黄国清）

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市政府出台实施意见进一步改善农村人居环境共建美丽乡村

为深入贯彻落实市第七次党代会精神，进一步统筹城乡发展，改善农村人居环境，努力打造宜居港城，建设美丽莆田，市政府近日出台《关于进一步改善农村人居环境共建美丽乡村的实施意见》，提出要按照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的“四美”要求，围绕“整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化”五项重点任务，全面改善农村人居环境，着力提高文明程度，加快推进美丽乡村建设，为打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区奠定坚实基础。

■工作目标

农村环境更加优美。村庄规划科学合理，形成整体建筑风貌，打造“一村一韵”、“一村一景”，体现莆仙乡村风格和地域特色。做到房屋外观整洁美观，农村“五改”工程有序推进；乡村垃圾处理设施不断完善，垃圾得到及时清运；生活污水分级处理，因地制宜采取相应的污水处理模式，确保乡村生活污水得到有效处理；无害化卫生厕所普及率达95%以上，2017年底之前全市农村露天厕所全部填平并绿化；家禽家畜禁养圈养，禁养区范围内严禁畜禽养殖，可养区范围内实行畜禽圈养；保持水清河美岸绿，河渠沟塘沿岸无乱排乱倒、乱占乱建、乱截流、乱采砂等“四乱”现象。

村庄建设更加宜居。推进乡村道路硬化，提高乡镇通行政村的道路标准，道路硬化延伸至自然村，村庄内部交通进一步改善。完善农村饮水工程，解决饮水安全问题。推进新一轮农网改造升级工程。建立健全村级综合服务场所，农村卫生室、农村敬老院、农家书屋、农民体育健身、小学幼儿园等卫生医疗、文化体育、教育服务设施更加完善。

农民生活更加美好。实施强村富民行动，打造“一村一品”“一村一业”，推进农业规模化、集约化发展，延伸农业产业链，增加村集体和农民收入。推进乡村社会建设，进一步营造尊老爱幼、邻里和睦、扶贫济困的文明新风，农村社会保持和谐稳定。加大传统村落民居和历史文化名镇名村的保护力度，让广大群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

■工作重点

实施乡村卫生保洁工程

建立健全农村垃圾治理长效机制。组建乡镇（街道）、村居保洁队伍，集镇区根据实际需要聘请环卫工人，对主次干道实行不低于12小时的保洁；村庄按每500人至少配备1名保洁员，做到垃圾定时清运；形成农村卫生监管自治机制，发挥基层党组织、村（居）委会、妇代会、老协会的作用，通过宣传引导、村规民约、“户前三包”、村民缴费、群众评议监督等形式，形成农村卫生监督的长效自治机制。

配套完善农村环卫设施设备。乡镇生活垃圾转运站要按照省市下达任务及《莆田市转运站建设技术标准》要求进行建设。购置新型洗扫设备，加大机械清扫面积。全面推行密闭、环保、高效的生活垃圾收运方式，原则上2016年底之前淘汰敞开式收运设施设备，并予以配备更新，解决垃圾收运过程中的脏、臭、滴、漏、撒等问题。同时，建立“户分类、村居收集、乡镇转运、县市处理”的农村生活垃圾收集转运处理系统，做到县（区、管委会）统筹乡镇（街道）、乡镇（街道）统筹村居。

推行垃圾分类收集处理。厨余垃圾、果皮等可降解垃圾由村居组织定点堆肥处理；可回收垃圾如纸箱、玻璃瓶、废铁等进行再回收利用；不可回收垃圾按有关规定运输至焚烧场处理。村民建房产生的建筑垃圾要及时清运，不应影响道路通行及村庄景观，各县区（管委会）、乡镇（街道）应选择若干定点堆放处作为建筑垃圾处置场所。

实施生态绿廊建设工程

开展绿化规划整治建设。对高速公路、国省道、铁路等交通干线两侧及一重山范围内开展规划整治建设，实施绿化美化工程，建设景观丰富、层次分明、生态环境优美的绿色走廊。

加强重点地段生态整治。对沿路、沿溪两侧的企业，加大排污整治力度，推行清洁生产。加强对木兰溪、萩芦溪等重点流域、延寿溪等重点支流及东圳水库等饮用水源保护区的保护和整治，积极实施生态修复工程，保持水土，涵养水源，促进生态自然修复。

推动生态绿廊向农村延伸。积极引导乡村群众在搞好庭院、房前屋后环境卫生的基础上，种植花草树木，加快农村绿化美化步伐。鼓励乡村种植优良乡土树种、特色经济种树，推进村镇道路两侧的绿化亮化。

实施美丽乡村创建工程

坚持规划先行。以保全村落为前提，按照美丽乡村建设标准和要求，突出全域整治、全域建设，认真做好村庄规划。要因地制宜、因村而异编制村庄规划，并统筹兼顾、综合考虑环境的整治、产业的配套、文化的跟进和机制的巩固。

开展提升建设。对乡村基础设施配套、环境整治改造、绿化美化完善、生态产业发展、文化传承保护、公共服务健全等方面开展提升建设，做到“三整治三提升”（即整治旧房裸房、整治生活环境、整治农村污水，提升基础设施建设水平、提升乡村经济社会发展水平、提升生态保护管理水平）。

注重创建实效。扶持发展特色产业，坚持因地制宜、分类指导，在山区、平原、沿海不同类型的乡村走出差异化的特色产业发展路子，为创建美丽乡村奠定基础。引导乡村挖掘当地文化资源，加大古民居和历史文化街区的保护和开发力度。深入发动群众参与美丽乡村建设，营造人人参与的良好氛围。

■保障措施

强化组织领导。成立莆田市共建美丽乡村工作领导小组，下设办公室（简称“共建办”），挂靠在市城管执法局。建立健全市共建美丽乡村工作联席会议制度。各县（区）政府（管委会）也要成立相应的领导机构，并抽调人员成立共建办。同时，要健全县（区、管委会）环卫管理机构；乡镇（街道）建立环卫管理工作站，并安排专人负责共建具体工作；各村居配备卫生监督员，解决报酬，专职专用。

加强督查考评。将改善农村人居环境共建美丽乡村工作列入县（区）政府（管委会）主要领导环保目标责任考核、年度绩效考核及文明单位评选内容。落实和完善市县乡三级考评体系，组织开展“每月一考评、每季一评比奖惩”的考评工作，实行“以评促建”、“以奖促治”、“以罚促改”。

落实资金保障。建立财政与个人统筹投入卫生保洁长效保障机制。以行政村为单位，2016年第四季度，村（居）委会通过制定村规民约或“一事一议”动员村民每户缴纳垃圾处理费15—30元（五保户、低保户、困难户予以减免，下同）；自2017年起，动员村民每户每年缴纳垃圾处理费60—120元。在各村居按规定足额收缴垃圾处理费后，市、县（区、管委会）财政予以奖励，列入财政预算。其中，2016年第四季度，市财政按户籍人口每人2.5元予以奖励，县（区、管委会）财政按户籍人口每人不低于5元予以奖励；自2017年起，市财政按户籍人口每人每年10元予以奖励，县（区、管委会）财政按户籍人口每人每年不低于20元予以奖励。奖励资金主要用于补充保洁员工资的不足、卫生保洁设施、污水处理设施维护和运行经费补贴。

建立考评专项资金。2017年建立共建工作考评专项资金1000万元。收缴垃圾处理费时必须向村民提供正规票据，不得用公款或村干部垫资代缴，收缴情况必须在村务公开栏上公示。对未足额向村民收缴垃圾处理费或其他方式代缴的，市、县（区、管委会）财政不予奖励。

加强宣传交流。各级各有关单位要主动对接媒体，加大对改善农村人居环境共建美丽乡村工作的宣传教育力度，积极推介共建美丽乡村工作成果、先进经验和典型，使共建工作家喻户晓、人人皆知，形成各级重视、全民参与、齐抓共建的良好氛围。