“建设美丽莆田”建言献策：培育特色小镇 加强流域内河治理

东南网莆田1月11日讯（本网记者 李妙珠）根据“五大发展理念”和建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建的要求，莆田市第七次党代会提出了坚持绿色发展，打造宜居港城，建设美丽莆田，创建美丽中国示范区的奋斗目标。为把美丽莆田建设落实到行动中、细化到项目上，莆田市出台了《建设美丽莆田行动纲要》。此次莆田市政协七届一次会议召开，委员们积极为建设美丽莆田建言献策。

培育特色小镇

蔡国萍委员代表九三学社市委会提出《培育特色小镇，助推美丽莆田建设》的建议。蔡国萍表示，目前，莆田市仅有仙游仙作工艺小镇、城厢华林鞋艺小镇、秀屿上塘银饰小镇和湄洲妈祖文化小镇4个省级特色小镇，且在创建中存在认识不清、定位不准、规划不全、形态不精、要素不齐等问题。

蔡国萍指出，特色小镇“非镇非区”，是一个创新创业的发展平台。按照特色小镇要产业、文化、旅游、社区功能四位一体，生产、生活、生态融合发展的要求。培育特色小镇要在实施《建设美丽莆田行动纲要》（以下简称“纲要”）中，要同步植入特色小镇理念并进行科学规划；将特色小镇的培育与《纲要》提出的“九大专项行动”工作方案同安排同部署；紧扣《纲要》中制定的30个重大工程，引导好产业发展；在实施《纲要》行动目标和重点任务中，挖掘好、集聚好莆田产业特色、人文底蕴和生态禀赋；在紧扣旅游的吃、住、行、游、购、娱六大要素的同时，结合莆田地方建筑、民俗、物产、人文、历史等要素，延伸融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能。围绕创新发展理念、创新发展模式规划建设管理、创新社会服务管理等定位，制订出台加大培育特色小镇的政策扶持、监督检查、考评奖励等机制，允许在基层先试先行。

加强流域内河治理

陈道成委员代表致公党市委会发言表示，近年来，莆田市委、市政府高度重视荔城水乡特色保护，把综合治理城区内河、保护“绿心”作为改善民生、创建全国水生态文明建设试点城市为重要抓手。目前，部分流域和内河治理虽取得阶段性的成效，但仍存在流域内环境违法行为突出，城区人口快速聚集加大污染和建设维护资金投入不足的问题。

陈道成建议，建设宜居美丽莆田要加强流域内河治理。市、县区政府职能部门要加大水环境保护宣传力度和违法行为检查执法力度；通过整合部门资源，开展综合治理。尤其在融资方面，陈道成建议，要探索污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营模式；鼓励采取政府和社会资本合作（ppp）模式筹集资金用于污水处理厂、生活垃圾处理系统等环保基础设施。

此外，中小流域和内河整治，除了公益性外还具有外溢效应，因此还应让相关的受益方承担相应的治理工作，出资建设相应的项目；要创新商业开发建设机制，将非经营性的内河整治项目转型为经营性的滨水开发项目，形成商业、居住、休闲娱乐多功能的城市空间；将建设资金由依靠财政支持，调整为主要依靠项目本身的开发受益。