莆田市开展“两学一做”学习教育综述：让鲜艳的党旗迎风飘扬

党员干部上党课。

▲　市“两学一做”学习教育送教下乡宣讲团深入荔城区北高镇进行宣讲。

东南网5月2日讯（福建日报记者　陈荣富　通讯员　林剑冰）怎样推动“两学一做”学习教育取得成效？“要坚持领导带头，以上率下，示范引领；要突出问题导向，坚持边学边改、即知即改；要坚持围绕中心、服务大局，把开展学习教育与推动当前各项工作结合起来，在重大项目建设、实施创新驱动、推进供给侧结构性改革、落实‘三去一降一补’五大重点任务、保障改善民生、维护社会安定稳定等方面有新的进展、新的突破，以工作落实的成效来衡量、检验学习教育的成效。”在市委常委“两学一做”学习教育专题学习会上，莆田市委书记林宝金如是说。

去年以来，莆田市按照“全覆盖、常态化、重创新、求实效”原则，高标准高质量扎实开展学习教育，推动全市各级党组织和党员干部深入“学”、扎实“做”、持续“改”，取得了阶段性成效。

开展“两学一做”学习教育知识竞赛

为促进“两学一做”学习教育取得实效，仙游县通过开展党内法规知识竞赛，组织学习先进典型人物事迹，引导党员牢记党纪国法，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人处事的基准和底线。图为仙游县赖店镇党委、纪委举行“两学一做”学习教育知识竞赛活动。(傅益敏　陈国清　摄)

深入“学”：以上率下，学有所得

4月15日，仙游县鲤城街道木兰社区党员们准时来到社区党员之家，参加社区党委集中学习会。

“每月15日是全体党员集中学习日，不用通知，大家都能自觉前来参加。”社区党委书记林志峰介绍说，自从开展“两学一做”学习教育以来，社区党委制订并坚持每周一次的班子成员碰头会、每月1日的党群统一活动、每月15日的全体党员学习日、每月16日的党小组活动日等党内生活制度。

有了制度保障，学习教育成为社区党员的自觉行为。如今，参加“三会一课”已成为党员日常的“生物钟”，也成为锤炼党性的“练兵场”和谋划发展的“主阵地”。通过学习教育这一载体，社区党委依托党小组开展“党员五带头家庭”评选和“党员作奉献”活动，引导广大党员亮出身份，更加主动参与社区事务，组建了一支50多人的党员志愿者队伍，发起成立了全县第一家社区慈善协会，开展文明劝导、救助贫困家庭、关爱孤寡老人、资助困难学生等活动，共筹集180多万元善款，320人得到及时求助。

木兰社区是莆田市基层党组织开展“两学一做”学习教育的一个缩影。与木兰社区一样，许多基层党组织因地制宜，实现了党员管理、学习教育常态化。这得益于市委的组织引导、以上率下和压力传导。

“要求下级学的，市委先学一步。”在落实抓好学习教育的主体责任过程中，市委常委率先垂范，第一时间学习讨论、部署安排、贯彻落实，带头参加双重组织生活，带头上党课作辅导，带头开展学习研讨，形成以上率下、示范带动的良好效应。2016年5月24日、8月10日、11月9日，市委常委会分别举行第一、第二、第三专题讨论。在市委常委的示范带动下，全市各党支部都完成了第一、第二、第三专题学习讨论。

为了传导压力，推动学习教育向不同领域推进，市委书记林宝金，市长李建辉，副书记程强以及市委常委、组织部长卓晓銮等第一时间深入各县区调研，市委常委每人指导1个县区、1-2个市直单位的学习教育，并建立基层党支部联系点，定期开展指导帮助，从制定学习计划、确定讨论专题、创设实践载体等方面对基层党组织进行点对点、面对面指导，着力把联系点建成学习教育示范点。至目前，市委常委分赴全市各地联系点调研“两学一做”学习教育开展情况23人次。针对换届后县乡领导班子变动实际，通过“书记约谈书记、部长约谈部长”双约谈活动，传导学习教育压力；市级成立4个督导组，通过听取汇报、现场观摩、查阅资料、个别访谈等方式，对农村、社区、市直机关单位、国有企业、学校、“两新”组织、流动党员等开展督查调研。目前，已开展5轮集中督导，覆盖7个县区（管委会）、54个乡镇（街道）、36家机关单位和8家市属国有企业，共700多个基层党组织。各县区各单位也普遍成立督导组，并采取召开推进会、随机抽查、现场观摩、知识测试、工作点评等方式，掌握进展情况，督促落实学习教育要求。

针对学习教育点多面广、行业差别大等情况，市委研究制定了总体实施方案和机关、乡镇（农村）、中小学校、非公企业、流动党员、国有企业等6个领域的具体指导意见，形成“1+6”指导方案体系，分领域召开机关、乡镇（农村）、学校、非公企业、流动党员、国有企业等6场学习教育推进会，做到分门别类、有的放矢，变大水“漫灌”为精准“滴灌”。此外，还先后举办了3期市级学习教育示范培训班，培训党支部书记和基层党务骨干300余人，带动各级分层分类培训1万余人次，实现基层党支部书记学习教育专题培训全覆盖。

强化学习教育，关键在于激发基层党支部、党员的创造力，让他们学有所得。为此，莆田市推行“菜单式”和“对照式”的学习模式。

“菜单式”就是根据基层党组织、党员“点单”需要进行授课，有效满足各类群体学习需求，增强针对性和实效性。对机关党员，创设“理论充电宝”微信公众号，制作编发“党性教育卡”，开设“理论课堂”常态学。比如，仙游、城厢等县区举办“月论坛”“周讲坛”“干部学习沙龙”等活动，组织党员干部集中学；对农村党员，开设“流动课堂”灵活学，组织“党课进基层”宣讲团，深入基层上“巡回党课”，用大白话讲大道理。比如，仙游县龙华镇金溪村针对农村党员文化水平偏低、白天要干活没时间集中学习的问题，在村党员活动室开设夜间课堂，由驻村第一书记和村干部每周精选一课题进行讨论学习；对流动党员，采取流出地党组织“流动送学”与流入地党组织“驻点讲学”相结合、线上学习与线下学习相结合等方式，确保学有效果；对国有企业、离退休等党员实际，采取利用班前班后时间组织学习、通过发放“口袋书”等方式，确保“三会一课”制度落地落实。

“对照式”就是对照先进典型开展学习教育。去年，举办了莆田市基层“最美人物”电视访谈，在全市营造了对标看齐、见贤思齐，学先进、当先进的浓厚氛围；深入开展“远学谷文昌、近学原鲁山”活动，开办“基层好党员访谈会”电视专栏，评选“莆田好干部”，以“现场口述+事迹短片”的形式让党员干部学有榜样。组织党员干部到闽中司令部旧址接受红色教育，运用闽中游击队“红旗不倒”精神教育和激励党员。开展“合格党员标准大讨论”，引导党员对照身边的先进典型树标杆、找差距、明方向，把全市的“两学一做”学习教育向纵深推进。

▲　莆田盐场党委组织党员到珠川中队革命旧址参观学习，接受党性教育。

▲　城厢区产业党委在郭氏企业党群活动中心召开一刻钟主题党课日活动。

扎实“做”：对标看齐，创先争优

在200多亩苗圃里，挖掘机巨臂挥舞，一棵棵苗木被挖出，装车转移……长达3.5公里的木兰大道城厢区华亭樟塘段，征迁项目正在进行。

修建木兰大道是《建设美丽莆田行动纲要》的重点攻坚项目。华亭樟塘段征迁涉及房屋2.4万平方米、苗圃200多亩、坟墓120多座、土地600多亩。因项目建设需要，征迁任务必须提前3个月完成。怎么办？

“在项目指挥部成立了临时党支部，充分发挥党员示范带头作用。”华亭镇党委书记沈国林介绍说，以党员干部为核心，实行镇村干部捆绑式绩效考核，并设立“征地拆迁先进奖”“勇于担当团队奖”“镇村女干部团队奖”等奖项，对标看齐，创先争优，营造了浓厚的干事创业氛围。

强化以学促做，突出学做结合，引导党员立足岗位创先争优，围绕发展建功立业。这是莆田市开展“两学一做”学习教育的一大亮点。

在市直机关、市属企业，以争创全国文明城市为契机，组织开展“党员在行动、莆田更美丽”主题活动，引导机关党员在创城活动中走前头、当先锋。比如，市水务集团在关键岗位和关键环节设立“党员先锋岗”“党员示范岗”“廉政示范点”，以此为契机推进“两学一做”学习教育与企业生产经营活动有机结合。同时，结合精准扶贫攻坚，发动广大党员积极投身“强村富民行动”，共推动169个集体经济“空壳村”顺利“破壳”。

在农村基层，把“两学一做”与“党建富民”“精准扶贫”结合起来，发挥党员先锋模范作用。比如，仙游县大济镇蒲山村在党支部书记、全国劳模黄加成的带领下，实施农村党员干部带头致富、带领群众致富的“双带工程”，打造“蒲山品牌”，村民人均年收入9185元，村级集体年收入20万元，使蒲山村从一个贫困村变成了远近闻名的富裕村。比如，湄洲湾北岸开发区蒋山村将党支部建在紫菜产业链、将党小组建在致富项目上，发展“一村一品”特色紫菜产业，引导党员致富能手充分发挥引领发展、服务发展的作用，统一紫菜泼苗时间，推广紫菜新品种，延伸紫菜产业链，紫菜年产值现已达2600多万元。

在民营企业，党建也成了看得见的生产力。莆田市中涵机动力有限公司是我省唯一一家以研发柴油机高压共轨系统为主体的高新技术企业，公司党支部以“引才、育才、用才、留才”为抓手，依托产业优势打造人才优势，依靠人才优势支撑企业发展，为企业创新发展注入了强大动力。目前，公司拥有专利技术10项，承担国家重大科技项目2个，“柴油机高压共轨系统产品”等荣获工信部高新技术产品、科技部国家重点新产品等荣誉称号。

在流动党员中，开展“带头带领带发展、引才引资引项目”主题实践活动，把“强化政治意识、争当政治引领的标杆，强化党性意识、争当引领新风的标杆，强化创业意识、争当致富带富的标杆，强化宗旨意识、争当志愿服务的标杆，强化奉献意识、争当精准扶贫的标杆”等“五强化五争当”贯穿学习教育始终，组织93个驻外党组织与88个贫困村结对帮扶，发动外出流动党员为家乡全面建成小康社会作奉献、展风采，仅驻上海党工委就引导2万多名莆籍乡亲入沪发展，其中经营名贵木材300多家，年产值300多亿元。

在关键时刻，在困难面前，广大党员冲锋在第一线、坚守在最险处。在项目攻坚上，党员总是亮身份、树标杆。比如，设在木兰大道城厢区樟塘段征迁项目上的临时党支部就是这样，雨

天里，50多岁的华亭镇干部郑明星总是主动请缨，下水丈量；樟塘村支部书记林志明一心泡在征迁上，因经常错过用餐时间，导致胃病复发，消瘦了十几斤……标杆树了起来，进度也跑了起来，原定的征迁任务提前了3个月。又比如，在抗灾救灾的关键时刻，冲在前面、奋不顾身的总是党员，在去年抗击台风“尼伯特”中，党员干部“舍小家顾大家”的事迹不断涌现……

持续“改”：查摆问题，补齐短板

近日，莆田市荔城区纪委发出通报：2016年以来，共有27名干部因落实“两个责任”不力被问责，其中4人受到了党政纪处分。这不仅是该区强化问责力度的体现，也是莆田市在开展“两学一做”学习教育中实行专项化整治的一个举措。

对标看齐，创先争优，营造了干事创业的良好氛围。但不能否认，少数单位、部门在履职过程中仍然存在“宽、松、软”现象，少数党员干部存在“党员意识不够强、不敢担当不愿负责、进取精神有所懈怠”等问题。这既是客观存在的问题，也是学习教育中需要补齐的“短板”。

“短板”在，该怎样补齐？“坚持问题导向，实行项目化管理、清单式整改和专项化整治。”莆田市委常委、组织部长卓晓銮说。

实行项目化管理，就是督促各单位、各县区分别制定党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、基层党组织按期换届专项检查、党费收缴工作专项检查、集中推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”、深入推进抓党建促脱贫攻坚工作、抓严抓实领导机关党员干部学习教育等7项重点任务工作台账，逐项明确责任人、目标任务和具体措施、进度安排。督导组每个月对照上报的相关数据统计表，掌握面上情况，进行对比分析，督促任务落实。比如，全市开展党员组织关系排查以来，共排查失联党员352名，查找取得联系党员311名。

实行清单式整改，就是建立“党员意识不够强、不敢担当不愿负责、进取精神有所懈怠”等10条负面清单，组织引导党员干部把自己摆进去，逐一查摆、对照整改。把解决态度“不冷不热”、办事“不急不忙”、面对问题“不疼不痒”等突出问题，作为学习教育的重要内容，引导党员干部带着问题学、针对问题改。目前，全市党员干部查摆作风方面的问题520多个，360多个已完成整改。比如，湄洲湾北岸党工委在抓好基层党委3个方面、基层党支部6个方面、党员5个方面的“365”问题整改基础上，着重梳理“两学一做”学习教育中发现的85个单位317个突出问题，实行销号管理、挂号整改。比如，仙游县组织全县机关党员按照“每月义务办一件实事”要求，深入村组一线，为群众排忧解难，累计共为群众办实事好事1.1万多件。比如，城厢区开展“换位体验”活动，安排党员领导干部轮流到行政服务窗口办公，受理申请业务，提高服务水平。

实行专项化整治，就是通过综合运用专项治理、民主评议、行政问责等手段，重点围绕民生专项资金、教育、医疗服务、基层干部不作为乱作为等8个方面的突出问题开展专项整治，纠正一批损害群众利益的不正之风，查处一批损害群众利益的典型案件，解决一批群众反映强烈的突出问题。据统计，2016年以来，全市共追究党委主体责任68人（处级5人，科级35人），追究纪委监督责任6人（处级1人，科级5人）。特别是在开展涉农资金专项督查方面，对发生在群众身边的腐败问题实行“零容忍”。比如，近日，仙游县纪检监察部门查处了一起“开着宝马轿车领贫困户补助款”的扶贫系统窝案，10个领取扶贫款的党员和12个负有责任的县村干部都受到党纪处分，受到诫勉谈话、廉政谈话提醒的县、乡镇分管领导及经办人员达32人；县农办和扶贫开发中心负责人虽未直接涉案，但因扶贫监督主体责任落实不到位也受到党内警告处分。据统计，去年，莆田市纪检监察机关查处了一批扶贫领域违纪违规问题，共立案67件，给予党纪政纪处分133人，批评教育和组织处理169人。

查摆问题、即知即改，以问责倒逼责任落实，使党员干部的党性意识、担当意识得到有效提升。