莆田：加强信访举报管理 保障执纪“耳聪目明”

莆田市纪委开展“重家教、正家风、作表率”系列活动，通过邀请干部家属聆听讲座、开展家风建设“进居入户”等活动，修身正己、言传身教，以好家风涵养好作风，以好作风打造好队伍。图为该市纪委干部和荔城区镇海街道东梅社区党员干部在座谈交流推进家风建设“进居入户”。

东南网6月2日讯（福建日报 黄新亮 吴震）“我们要紧抓‘主线’提高政治站位，严格对标查找问题，强化问题线索‘主渠道’作用，做实信息分析反馈工作，突出对重点检控问题的转送督查……”

纪检监察信访举报工作，为党风廉政建设和反腐败工作发挥线索源、数据库等作用。如何加强信访举报管理，保障执纪“耳聪目明”？

“我们通过机制保障促受理办理全规范、延伸触角促监督范围全覆盖、科技支撑促过程跟踪全方位，着力提高信访举报办理的质效，使监督执纪更加‘耳聪目明’。”莆田市委常委、市纪委书记吴立新说。

规范管理

激活“神经元”

“您好！我是市纪委信访室的，有关某某信访件离办结时限不足1个月，即将逾期，请抓紧办理！” 5月12日，莆田市纪委信访室工作人员郑纪一上班就打开电脑，根据信访举报转送件办理情况台账，向有关承办单位进行预警提醒。

这预警提醒，就是莆田市纪委通过强化制度管理，规范信访件受理办理的一个缩影。

在规范信访件受理办理上，莆田市纪委坚持归口管理制度，对各种渠道获得的信访举报件实行信访室统一归口、统一编号，由专人分类登记，专人负责录入，按职责权限对信访举报件进行分流处理；规范对问题线索的管理和处置工作，防止线索失管、案源流失，确保违纪问题及时、有效查处。

“我们通过对信访件归口管理和台账登记，做到了信访件分流转办全过程可追踪，痕迹清晰，去向清楚。”莆田市纪委信访室主任茅征宇说。

同时，莆田市纪委不断完善转送件督查机制，依托福建省信访举报件管理信息系统，加强在线跟踪督办。在此基础上，实行办信初核责任倒查机制，重点对未严格执行信访举报办理相关制度、不及时或查办不力的单位进行责任倒查，对造成严重后果或影响的，严肃问责相关责任人。

“我们通过完善机制制度，加强过程管控，激活‘神经元’，倒逼责任感，为执纪‘耳聪目明’提供了保障。”茅征宇补充道。

2016年以来，全市共有7名乡镇纪委书记、派驻纪检组长因办信不力受到约谈或通报批评。

延伸触角

拉长“顺风耳”

“老人家，您好！我们是区纪委聘请的信访信息员，请问您对村里确定的贫困户有没有意见，相关补助是否按时足额拿到手了？”5月9日，城厢区纪委信访信息员走村串户，就扶贫资金发放情况进行摸排核实。

如何有效延伸信访触角，拉长“顺风耳”？

“我们在市纪委开展接访活动的基础上，鼓励指导县（区）纪委建立信访信息员队伍，当好编外‘信访工作人员’，助力农村基层一线的信访举报信息收集上报、问题协调解决等。”茅征宇说。

城厢区在全区聘请120名政治素质好、公道正派、敢讲真话的干部群众为村（居）信访信息员。这些村级信访信息员协助村（居）党支部抓好党风廉政建设和反腐败工作；协助纪检监察机关广泛收集社情民意，定期分析整理上报信访信息，积极协调解决矛盾纠纷，把问题化解在基层。

仙游县建立县、乡镇、村三级信访信息网络，各乡镇（街道）纪委（纪工委）在每一个村（居）聘请1名信访信息员，成为全天候在岗的“数据采集员”，搜集、反馈群众反映强烈的热点、难点问题，引导群众依法依纪信访举报。

……

同时，莆田市不断充实乡镇纪委力量，要求每个乡镇（街道）至少配备2名以上专职纪检干部，所有专职纪检干部都要接受业务培训。这些专职纪检干部加强对信访信息员的业务指导，不断提高信访信息员处理信访事项的工作能力。

“通过建立基层纪检信访信息员，延伸信访触角，可以随时掌握信访苗头，提高有关案源信息收集覆盖面，这样拉长‘顺风耳’。”茅征宇说，不断发挥好信访举报的反腐民意“晴雨表”、领导决策“情报部”，使监督执纪问责“耳聪目明”。

运用科技

擦亮“千里眼”

“某村的那起信访件立案了。”在仙游县纪委信访室内，某镇纪委书记送来该镇某村村主任陈某某的立案呈批报告。

“马上录入系统，并转给办案人员。”仙游县纪委信访室主任林更生一边把材料递给录入员，一边嘱咐镇纪委书记，“案件调查时限可别超啊，小心被亮灯预警了。”

如何借助信息科技的力量，为党风廉政建设和反腐败工作发挥线索源、数据库等作用，是摆在纪检监察信访部门面前的一个课题。

2016年，在莆田市纪委指导下，仙游县纪委结合实际，开发运用“信访案件全程督办管理”系统，将全县收集到的所有检控类初信初访件录入系统管理，对信访办理、立案调查、案件审理、处分执行等环节的任务、落实措施、时间节点等用系统固化，给每件信访件装上“GPS”，实现全程监控；同时，将上述四个关键环节的办理时限分别压缩为45天、45天、15天、15天，并实行蓝、黄、红三色灯预警督办，蓝灯提醒承办部门在3个工作日内上报具体承办人，在任务完成期前5天黄灯提醒，对已超时限但任务仍未完成的亮红灯警告。

“我们通过开发运用‘信访案件全程督办管理’系统，对信访件办理情况实行全方位跟踪、留痕，确保办理过程可查询、可追溯。”林更生介绍。

同时，城厢区纪委开发“随手拍”举报平台，广大群众通过智能手机扫描“城厢纪委随手拍”微信二维码加关注后，就可随时随地将发现的问题拍摄下来，通过“随手拍”系统进行投诉举报。该系统为群众搭建一个方便、快捷、管用的监督举报平台，聚合全社会力量，形成无处不在的监督网，擦亮对党员干部“八小时”之外监督的“千里眼”，形成威慑作用，真正做到“耳聪目明”。

“认真解决好基层涉纪信访问题，是纪检监察机关全面履行职责的基础工作，也是密切党群干群关系的重要纽带。”莆田市委书记林宝金说，我们通过规范管理、延伸触角、运用科技三大举措，有效提高了处理信访举报信息的能力，及时解决群众反映的突出问题，回应社会关切，增强群众在全面从严治党中的获得感。