美丽莆田建设开局之年年中观察：一路向前

妈祖文化，闻名四海。 林剑冰 摄

东南网7月14日讯（福建日报 朱金山 李岩峰）盛夏，莆阳大地上，一股热潮持续升温。

30个重大项目攻坚气势如虹，20项重点工作稳步推进，“11+3”特色小镇及文化名胜区全面铺开……一桩桩，一件件，皆为擎起一个宏图——建设美丽莆田。

建设美丽莆田是当前和今后一个时期莆田市的中心工作，并已取得阶段性成效。莆田市委书记林宝金说，要盯紧目标，自加压力，不断完善工作机制，加大招商引资力度，扶持现有企业做大做强，调动乡镇（街道）积极性，按时间节点推进各项工作，做到以月保季、以季保年，确保完成年度目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

顺应天时和地利 构建主题主线

登高望远，方能掌握方向；明辨大局，才可顺势而为。

2014年11月，习近平总书记来闽考察时提出，要建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。贯彻落实习总书记这一重要指示精神，省第十次党代会把“再上新台阶、建设新福建”确定为今后五年福建发展的主旋律、最强音。按照习总书记的指示要求和省委的总体部署，莆田市第七次党代会科学提出了“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽莆田的示范区”奋斗目标，谋定了今后莆田发展的新主题。

紧接着，《建设美丽莆田行动纲要》重磅出台，提出了实施“一区、一中心、五品牌、九行动”，明确了建设美丽莆田的路径，成为上下大力践行的新主线。

今年1月召开的市七届人大一次会议，通过了关于动员全市人民贯彻实施《建设美丽莆田行动纲要》的决议，把市委决策部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动；市政协七届一次会议向全体政协委员发出《投身美丽莆田建设 扬帆驶向新航程》倡议书。

市发改委主任王世文认为，市委、市政府提出“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”的宏伟蓝图，不仅符合国家发展的“新理念”，顺应百姓向往美好生活的“新期待”，而且切合莆田发展的“新需要”，受到了全市上下的普遍认同和积极响应。

建设美丽莆田，共识广聚，激起了对标看齐、合力奋进、躬身践行的热情，带来的新变化新气象可知可感。

列入“五品牌”之一的妈祖文化，无疑是莆田的一张亮丽名片，也是最具特色的文化资源。围绕打造妈祖文化国际品牌，建设世界妈祖文化中心，实招频出、亮点频现。

去年秋，首届世界妈祖文化论坛获批在莆田举办，成为在莆田市举办的规格最高、规模最大的国际性会议，在海内外反响强烈。

今年以来，第二届世界妈祖文化论坛的筹备工作紧锣密鼓铺开。妈祖文化特色小镇等硬件建设下大力气推进，湄洲岛创建5A级旅游景区、湄洲岛台湾风情文化旅游街等项目超序时推进，环岛路、湄洲岛绿化美化、轮渡提升改造、旅游酒店改造提升、一级渔港等项目按序时推进；向全球征集论坛会标及主题口号作品；成功举办春祭妈祖大典；在人民网直播“妈祖文化与海洋文明”访谈，世界五大洲的政府官员、专家学者、信众代表参加；举行“天下妈祖回娘家”等一系列活动。

妈祖文化在全球留下的足迹越来越多，世界影响力不断扩大。去年11月，湄洲妈祖分灵意大利，去年12月分灵苏里南，今年5月分灵莫桑比克。7月1日至7日，“妈祖下南洋·重走海丝路”暨中马、中新妈祖文化交流活动举行，这是妈祖文化传承1000多年来，湄洲妈祖首次巡游东南亚，也是“妈祖下南洋·重走海丝路”系列活动的开篇曲。活动广受关注，妈祖文化国际品牌效应彰显。

半年来，“五品牌、九行动”活力彰显。深水良港国际品牌方面，1-5月完成吞吐量1337.5万吨，完成年计划的45.3%，同比增长39.6%。罗屿9号、10号泊位新安装了大型装船机，是东南沿海首台作业效率达6000吨/小时的装船机。东吴港区5月中旬启用的保税堆场，是我省首个港口大宗散货露天保税堆场。医疗健康国际品牌方面，6月28日，莆田健康产业投资贸易洽谈会举行，目前已有保利集团、国药集团等国内外知名公司、机构来莆对接洽谈合作项目。工艺美术国际品牌方面，“中国古典工艺家具之都”通过复评，第十二届海峡艺博会举办，多件作品亮相国际会议场合。绿色食品国际品牌方面，重点支持百威英博雪津、闽中有机食品、天喔食品等一批行业龙头骨干企业发展，发挥其辐射带动作用……

云度汽车，即将量产。 林剑冰 摄

着眼前沿和后劲 主攻重点重大

习总书记指出，在任何工作中，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。建设美丽莆田任务繁重、千头万绪，需突出重点，精准发力。

今年伊始，一份《建设美丽莆田2017年行动计划》迅即研究出台，排出了2017年“重点攻坚项目表”“创建10项示范亮点任务分解表”“形成10项制度成果任务分解表”，细化列出了各项工作目标、节点要求、跟踪推进单位、挂钩领导等。这便是“30个重大项目”“20项重点工作”。

建设美丽莆田，项目是重要载体。这30个重大项目既有引领前沿的项目，也有后劲十足的项目。

拿华佳彩高新技术面板项目来说，建设快速，技术前沿。1个月洽谈签约、3个月完成征迁、1年内实现主厂房封顶、18个月顺利试投产；7月1日，“金属氧化物TFT＋内嵌式触控＋0.3t玻璃直投产品”亮相，标志着一期生产线量产。项目业主台湾大同集团总经理林郭文艳介绍，华佳彩技术实属业界第一，产品能达到轻、薄、省电、高分辨率等优势，在同行业中领先。

新能源汽车产业作为新兴产业、绿色产业，发展潜力大。6月15日，云度新能源获得了国家工信部生产准入公示，成为国家发改委第10家项目核准、工信部第2家准入批复的新能源乘用车生产企业。而此前的4月19日，云度新能源携3款车型亮相上海车展，这距企业注册仅过了14个月，实现了我省新能源汽车历史、莆田造车历史从无到有的突破。

而走进仙港工业园内的元生智汇智能终端项目时，一股冲刺的氛围扑面而来。该项目工程部经理介绍道，项目科技含量高，产品覆盖了智能设备上下游核心产品，将有力带动形成电子信息产业集群，目前正冲刺7月底8月初试投产，力争实现一年内竣工投产。这样的“仙游速度”从何而来？源于“快速征迁、提速审批、高速推进、精准招商”的有效方法。

“11+3”特色小镇及文化名胜区也有新进展。尤为值得关注的是，在湄洲湾畔，又一个“无中生有”正在实践。依托LNG冷能利用的前沿技术，莆田市策划打造冰雪小镇，“无中生冰”“无中生雪”，对接了冰雪运动场馆、极地海洋公园、冷能循环社区等一批项目。目前，冰雪小镇体育休闲旅游项目概念性建筑方案已向全球公开征集。莆田市人民政府市长李建辉说，要以创建特色小镇、美丽乡村为抓手，推动技术、人才、资本等高端生产要素集聚，促进产业集聚创新、转型升级，实现小空间大集聚、小平台大产业。

木兰大道建设进行时。 蔡昊 摄

同是30个重大项目的木兰大道进度备受关注。7月初，笔者驱车沿着木兰大道仙游先行段看到，施工作业面沿着木兰溪岸拉开有数公里长，挖掘机、推土机分布其间，抓紧地面清表。

木兰大道从仙游沿木兰溪畔，串联起城厢、荔城、涵江，分一期、二期、三期与仙游先行段等统筹推进，力争将其建成统筹城乡发展、促进区域协调的黄金大道，带动产业集聚、促进群众增收的富民大道，整合流域景观、促进全域旅游的旅游大道。在仙游段起点度尾镇，群众吃尽了长期交通“瓶颈”给日常生产生活带来不便的苦头，一听说要修建木兰大道，心里都很激动，奔走相告，积极响应征地、拆迁工作，还主动向市里争取，把起点从原来石牌兜延长到中峰村，增加了2.5公里，实现了与环山区公路对接循环。

而随着木兰大道以及纵一线、江涵跨海大桥、联十一线、兴化港区涵江作业区陆域形成工程、福厦客运专线、莆田至长乐机场城际铁路、六大园区基础设施及配套建设、罗屿物流产业园等这些重大基础设施项目不断推进，将为美丽莆田增添强大后劲。

美丽乡村，涧口模式。 林剑冰 摄

聚力短板和长处 保障民生民享

习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。

最近，在莆田市公交集团有限公司，又有13人入岗。不同的是，这批人是建档立卡的农村贫困户，他们由该公司出资培训公交驾驶证，学成之后走上公交岗位。莆田市创新推出这一举措，既帮助了精准扶贫对象尽早脱贫，又破解了公交车驾驶员紧缺的难题。

一切为了人民，发展人民共享。建设美丽莆田，就是要让群众享有更多的获得感。念兹在兹，唯此为大，莆田市坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，真扶贫、扶真贫，努力让人们的“钱袋子”鼓起来。在造福工程扶贫搬迁方面，今年全市计划搬迁2600人，目前已动工570户2328人，动工率89.5%，省级造福工程集中安置区建设6个全部动工。贫困户扶贫小额信贷方面，全市已累计发放3191户15521万元。组织开展贫困村、空壳村申报村级集体经济市级补助资金工作，发挥财政扶贫资金杠杆撬动作用，推进贫困村村级集体经济发展。加快探索医疗保障精准扶贫机制，全面开展重特大疾病医疗救助工作和建档立卡的贫困人口慢性病救助工作，拟每年全市筹集医疗保障精准扶贫专项资金6500万元，用于全市建档立卡贫困人口的医疗保障支出。加快农村低保制度和扶贫开发政策衔接，排查核实未纳入低保的贫困对象，8月底前完成再次申报低保工作，力争将全市建档立卡贫困对象全部纳入低保予以保障。

土海湿地，公园成形。 蔡昊 摄

既补短板，又扬长处，民生领域亮点纷呈。

莆田社会治理专项行动扎实开展，涌现出了“五大整合”网格化治理品牌、“1536”矛盾多元调解品牌、“实战化”视频雪亮工程品牌、“一历五单”特殊救治管理品牌、“四治一体”基层善治品牌等。尤其是“大平台、大机制、大队伍、大服务、大群防”的城乡综合执法和服务治理网格化模式，已在全市全面推广，综合执法联动机制已经形成，社会治理向精细化、信息化、多元化、个性化不断迈进。

培育东大、崇福等美丽乡村；中央环保督察组交办的250件信访件全部办结，整改了一批环保突出问题；市、县、乡、村四级721条3344公里河流名录统一规范登记、划界完成，722名河长到位上岗，64个河长办实体运作，湄洲岛湖石淉等水系得到治理提升；着力整治环境卫生“脏乱差”、“门前三包”不落实、“电摩”不靠右行等；木兰溪左岸新增10公里绿道，今年计划建设50个“口袋公园”……随着美丽乡村建设的深入推进、环保督察的整改落实、河长制的全面推行以及声势浩大的创城行动，从城市到农村，新变化看得见、摸得着。天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新，港城更加宜居。

“许多外地的同事来莆田后，鼻炎自然好了。”云度新能源公司人力资源总监韩玉强说，绿色、美丽、宜居已然成为莆田城市的新名片。

注重创优和驱劣 鼓足干劲干事

习近平总书记指出，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。党组织对待干部，既要严格管理，又要热情关心。要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。

建设美丽莆田，关键在人，重在落实。“一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底”，莆田市坚持把项目指挥部前移到一线、把力量压到一线，领导在一线指挥、干部在一线建功立业、问题在一线解决，并结合学习廖俊波同志精神，真抓实干、埋头苦干，创先争优、比学赶超，推动美丽行动突破提升、落地有声，在一线形成“美丽莆田请看我”的浓厚氛围。

用好一线考察“指挥棒”，提振干事创业精气神。莆田市出台了《“建设美丽莆田”干部一线考察办法（试行）》，对承接重点任务的干部进行跟踪考察，掌握干部实际表现，并充分运用好考察结果，树立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向。推出了各县区（管委会）征地拆迁考评办法、专项行动计划项目牵头单位考评办法、专项行动计划项目审批机关考评办法等。城厢区在项目指挥部成立临时党支部，项目进展大大提速；北岸共组建了28个项目工作专班，深入开展“比作比效”活动，今年1-5月份，处级领导深入项目现场达623人次，协调解决项目问题216个。

坚持一线督查项目，做到督查跟着项目走、项目跟着问题走，切实做到项目工作每个环节有部署、有督查、有考核、有评比，涌现出许多好的做法。涵江区成立督查办，紧盯不落实的事、督查不落实的人、找出不落实的原因、追究不落实的责任；秀屿区推行“两式一化、三晒三看”模式，实行痕迹化管理，督查干部履职实效。

如何为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责？着眼于鼓励干事、宽容失误，《莆田市机关效能建设正向激励和容错纠错暂行办法》近日正式出台，在明确正向激励措施的同时，创新提出了“容错纠错”措施，对46种情形视情“不作问题处理”“免于效能通报”“免于绩效扣分”“免于效能问责”，有效激励机关及其工作人员重点是基层一线干部放开手脚干事业、心无旁骛抓落实，形成人人愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。

只争朝夕，干出成效。美丽莆田，吸引了2017中欧城市可持续发展论坛落户举办，在众多申办城市中脱颖而出，受到海内外嘉宾的点赞，“示范区”效应凸显。

梦在前方，路在脚下。持续良好势头，积蓄前行力量，一鼓作气，乘势而上，美丽莆田必将渐行渐近。