一趟不用跑！ 莆田食药监局“九证合一”审批制度改革成效显

市食药监局靠前服务

东南网莆田11月20日讯（本网记者 吴炳端）“习近平总书记在十九大报告中多次聚焦民生问题，强调要坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民的获得感。食品药品行政审批与人民的切身利益息息相关，要增强群众的获得感，必须在利民、惠民、便民上下真功夫。”莆田市食品药品监督管理局副局长张明池说，2014年莆田市在全国率先开展“九证合一”行政审批改革，这个举措得到广大人民群众的点赞。

据了解，2014年9月，莆田市食品药品监督管理局（以下简称“市食药监局”）专门设立行政审批科，对分散在6个不同科室的9项行政审批项目实行合并审批、统一发证，核发《莆田市食品药品生产经营许可证》单证，在全国首推“九证合一”审批制度改革。目前，国家食药监总局、福建省政府己将这一“莆田模式”树立为行政审批改革创新的实践典范。莆田市委将“九证合一”改革列入“美丽莆田”开放创新项目，予以重点推进。国务院发展研究中心专家对“九证合一”改革予以充分的肯定。

简化行政审批流程

最大缩短办证时间

近年来，随着上级审批事项的不断调整和下放，市食药监局的审批项目己从9个扩展到24个。任务加重了，配套的改革措施也在不断的深化和完善。原先实行“一次申报、一次审核、一次受理、一次勘查、一证许可”5个许可流程，如今己优化为“申报受理、现场勘查和许可发证”三个环节。

“早期我们公司需要在食药监部门办理很多许可证，前前后后要将近一年的时间才能将生产经营许可证办理下来。现在最多不超过28个工作日，让我们真正享受到‘九证合一’带来的便民成果。”福建省宏海药业有限公司副总经理林晶晶说，市食药监局把方便群众办事摆在了首位，真正做到利民、便民、惠民，应该为他们的付出给个好评、点个赞。

截止目前，全市共核发《食品药品生产经营许可证》近25000张。据统计，“九证合一”审批制度改革以来，市食药监局约减少办证现场勘察1800多次，减少申请人提供共性材料近8000份，节约审批时间2300多天次，为全市食品行业提高资金利用率8000多万元，办证群众现场测评及随机回访满意率均为100%。市食药监局窗口因此获评市行政服务中心“群众满意窗口”称号。

食品生产许可全程网办

真正做到“一趟不用跑”

市食药监局还在食品生产许可中推行全程网办。当事人向网络食品药品监管系统提出审批申请，由工作人员进行网上材料的审核和受理，并且组织现场人员到现场进行现场勘察，审批合格后，证件、证书邮寄到申请人手里，真正做到服务对象足不出户也可完成审批，服务质量又有了较大幅度的提升。

“我们公司需要审批的证件很多，以前办证需要多次申报，共性材料需要多次提交，企业需要来回奔波好几次，很麻烦。自从可以网上申请办证后，我们在公司甚至在家里都可以申请办证，办理成功之后还通过快递邮寄给我们，真正做到了一趟不用跑，真的非常方便。”福建省闽中有机食品有限公司品管部部长郑丽霞说。

“审批的便利，激发了群众开展混合业态经营的热情，目前已有192家企业拓展经营项目383项，推动新增就业近3000人次。”市食药监局审批科科长黄向阳说。此外，网上申请办理食品生产许可还可通过系统对办证流程进行全程关注，对工作人员也是一种监督。

“九证合一”改革之后，全市食药监系统参与窗口审批人员由65名精简为23名。“我们把精简下来的人员全部投入到监管一线，集中精力强化日常监管，推动监管效能的持续提升。”黄向阳表示，三年来，市食药监局创新监管方式，开展网格化监管。全市食药监系统执法办案由原先每年不足200起、罚没不足100万元，增加至如今每年办案超过800起、罚没超过800万元，有力地震慑了违法犯罪，莆田的食品药品安全度、群众满意度有了较大幅度的提升。

重点项目，靠前服务

提前办、主动办、灵活办

“您好，我们公司第七条生产线准备投入运营生产，能麻烦您们过来帮忙进行审评认证吗？”日前，百威英博雪津啤酒有限公司新厂第七条生产线准备投入运营。百威英博雪津啤酒有限公司迁建项目作为莆田市重点项目，市食药监局审评认证中心积极开展帮扶服务工作，按照“提前办、主动办、灵活办”的原则，开通绿色通道，实行优先办理、缩短实效和“一对一”全程跟踪服务运行机制，保证项目不受截留，为企业赢得宝贵时间。

“在我们公司迁建项目过程中，市食药监局多次来到我们公司进行指导，提出整改意见。此外，在我们生产线准备投入生产之前，该局工作人员也多次下来帮忙办理生产许可证，给我们省了不少时间。”百威英博雪津啤酒有限公司工作人员黄志强对食药监部门的靠前服务表示感谢。

据了解，市食药监局审评认证中心作为技术支撑机构，除了积极配合市局开展重点项目帮扶服务工作，扶优扶强，营造良好准入环境，推进市重点项目有序进展外，还积极配合市局开展辖区重点食品、传统食品等食品专项检查，参与食品质量分析会，就企业当前存在的主要问题进行分析，提出解决的具体措施，指导获证食品生产企业保持取证条件和能力，持续健康发展；积极配合省认证审评中心做好食品、药品审评认证工作，派出审查员协助省中心完成现场核查任务，并指导基层开展食品生产许可工作，为基层提供技术咨询。

“下一步，我们将在十九大精神的指引下，继续扩大改革成果，我们要把食品生产领域的网上审批推广到食品药品监管的整个领域，让改革的成果使更多的群众受益，让群众不断提升获得感就是我们下一步工作的目标，我们将以实际行动贯彻落实党的十九大精神。”市食药监局副局长张明池说。