【食安莆田】莆田北岸食药监分局积极探索互联网+食药监管模式

莆田北岸食药监分局积极探索“互联网+”食药监管模式

东南网莆田1月18日讯（本网记者 吴炳端 李妙珠）为更好地服务百姓，提高食品监管水平，莆田北岸食药监分局充分借鉴现代化监管思维，逐步探索出了“互联网+”动态监管、监管平台及微信终端的智慧监管模式，为食品药品监管探索出监管可视化、服务数据化、追责痕迹化“三化”治理模式，有效解决了基层事多人少这一普遍难题，进一步提升食品安全监管效能，得到社会各界的充分肯定。

电子监管指挥中心

探索互联网+模式 筑安全监管“联防线”

“厨师没戴帽子，不符合规定。”近日，在北岸食药监分局的电子监管指挥中心，监管员陈燕杰通过视频监控发现辖区内某学校食堂的厨师行为不规范，立即通知整改。

“实时监控，确保师生吃上放心的食品。”市食品药品监督管理局北岸分局局长王金宏介绍，电子监管网络已覆盖全区药品经营企业、餐饮服务业等单位，实现监管可视化全覆盖。

2014年4月，北岸食药监分局刚成立，全局只有10人，而辖区有药械零售经营企业、医疗机构、食品生产企业、餐饮企业等监管对象647家。人员不足，监管起来着实力不从心。为从根源上破解监管缺位而人力相对不足的“瓶颈”，王金宏局长提出：建电子监管指挥中心，配套连接食品经营单位监控探头，提升食品安全监管效能。

为此，北岸食药监分局投入30余万元建电子监管指挥中心，通过设置在餐饮店后厨的视频监控，实时监控后厨食品加工、及时开展应急指挥救援、实时处理投诉举报案件，做到了在局监控与外出执法的有效结合，避免监管盲区。从建立以来，指挥中心共纠正餐饮加工违规行为100余件，提供案件办理有效信息45条，存档食品加工视频400余条，投诉举报件均做到了第一时间处置回复，满意率达100%。

面对人员少，监管任务重的局面，该分局与企业合作开发“智慧食安”监管平台，在全市食药监系统率先试运行，将分局食品药品日常监管、监督抽样、执法办案、工作绩效管理等和开展食品药品安全信用体系、网格化监管体系、追溯体系、应急管理体系建设整合到一个平台，打造大数据监管雏形，现雏形已初成壮大。

“监管食品药品最主要的是追溯源头。”王金宏说，将商户食品进、销、存等追溯台账信息纳入监管平台管理，构建“来源可溯、质量可查、去向可追”的追溯体系，一旦突发重大食品安全事件可通过该平台迅速找到源头，及时处置事件。目前，该辖区有150余家食品经营户纳入系统模块管理，上传进、销、存台账等基础信息，还录入废弃物处理、添加剂使用和农村集体聚餐备案等信息，为部门监管提供全面数据分析。

根据辖区的特点，该分局为每位执法人员配备一部移动执法终端，自动记录日常检查中的执法路线、文书制作、任务完成等监管痕迹，并实时上传至监管平台。同时试行电子地图网格化监管，定格定人，定期通报各网格工作开展情况。目前，分局已初步实现景区餐饮服务单位、学校食堂、药品零售企业100%纳入电子监管网络。

食品安全示范街

试点安全信用体系 创食品安全示范街

为进一步提高辖区餐饮服务食品安全管理水平，打造妈祖文化旅游窗口，保障广大消费者饮食安全。去年8月，北岸食药监分局确定文甲码头为餐饮服务食品安全示范街，首创《餐饮服务食品安全信息公示栏》，并在全市推广。

在示范街区内，可以看到所有餐饮服务单位悬挂《餐饮服务食品安全信息公示栏》，做到统一餐饮服务许可证、统一食品安全监督公式脸、统一从业人员健康证、统一食品安全管理制度、统一食品安全承诺、统一公示餐饮安全投诉举报电话。

示范街内40多家餐饮服务单位实施“明厨亮灶”工程，在厨房加工烹饪等关键区域安装高清摄像头，通过采用视频传输等技术进行“厨房直播”，与分局电子监管指挥中心相连，实现对餐饮单位厨房、加工区时时监控。

餐饮服务食品安全示范街建成后，不但促进了餐饮服务单位之间的良性竞争，也吸引更多游客用餐。一名游客告诉东南网记者，在景区吃饭最怕被宰客，统一管理后，再也不担心用餐问题，有什么事情还可及时投诉。据悉，下一步，该分局还将在文甲码头餐饮店和学校食堂推行动态排行制度，为游客和家长提供消费警示，将食品安全等级、动态排名、发现问题以及消费者点赞等情况在微信上推送，倒逼经营者严格自律，提高餐饮服务质量和管理水平。

为确保体系建设，该分局出台了《2015年北岸食品药品安全信用体系建设试点工作实施方案》，建立食品药品企业分级分类监管制度，健全信用监管档案，实行动态量化监管；落实守信激励和失信惩戒措施，对辖区内所有食品药品进行全面调查，摸清整个行业经营情况，开展持证亮证经营、诚信评比活动、建立企业诚信档案等活动；企业安全管理情况、日常检查结果全部记录在案，打牢诚信建设数据采集基础，建立实施红黑榜制度，向公众公示诚信情况，对优秀企业予以表彰，对失信企业予以降级。为了褒扬诚信、惩戒失信，北岸食药监分局对辖区内不讲诚信企业依法依规检查，发现违法违规行为坚决给予立案查处。去年，该分局共查办案件11起，罚没金额43.2万（入库），与2015年和2016年两年平均值相比增长500%。

检查餐饮卫生状况

安全监管阵地前移 保障舌尖上的安全

去年4月份，北岸食药监分局在东埔镇农贸市场投入3万元建设食品安全便民亭，将食品安全监管阵地前移至百姓身边，为群众菜篮子上“保险”。

据介绍，该便民亭集食品安全快检、远程可视举报投诉、咨询、食品安全科普知识普及等多功能于一体。亭内将专门设置快检实验台，配备先进的快速检验设备，每天对市场内销售的蔬菜、猪肉、海鲜进行抽样检测，并在市场大屏幕公示检测结果，同时将数据实时上传至分局电子监管指挥中心。

除了完成市场规定的日常自检任务，便民亭还可免费为群众进行常用食品等常规项快速检测。只需短短十分钟，消费者即可看到自己买到的肉、菜、海鲜等农副产品是否能够放心食用。每一个市民都成了监督员，可以全程参与到食品安全性的检测中。

便民亭还专门设置了一套远程可视投诉系统。消费者如有食品安全方面问题，手按一下显示屏的开关，就可直接通过远程协作终端自动连接分局电子监管中心，进行远程可视投诉举报、食品辨伪识劣、食药知识咨询等。如此一来，可让农贸市场更加透明化，不管是市场开办者、生产经营户还是普通消费者可共同监管。

在便民服务举措上，去年，北岸食药监分局还搭建微信平台和手机客户端平台，设置政策法规、公文公告、许可公示、行政许可网上审批入口等内容，群众如需办证可通过APP或微信便民版块进行网上申报行政许可，进一步拓展“九证合一”便民服务渠道，实现“服务零距离”。微信终端还定期向公众发布食品安全监管动态、抽检结果、饮食知识、法律法规等内容，进一步提高食品安全宣传工作的质量和效果。