独家解密|湖南为何将2018年GDP增速目标定为8%左右？

今天上午9点，湖南省十三届人大一次会议在省人民会堂开幕。

红网时刻新闻记者 刘玉先 长沙报道

“2018年地区生产总值增长8%左右……”1月24日上午，湖南省委副书记、省长许达哲在湖南省第十三届人民代表大会第一次会议上作《政府工作报告》时，用一组数据概述了湖南今年的经济社会发展主要预期目标。

《报告》明确：必须坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“创新引领 开放崛起”战略，突出做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展。

既传递奋发进取的压力，又释放稳中有进的信心

把2018年GDP增长预期目标定为8%左右，是基于怎样的考虑？又释放了怎样的信号？对此，红网时刻新闻记者专访了省政府研究室相关负责人。该负责人介绍，把2018年经济增长预期目标定为8%左右，是省委省政府经过慎重研究确定的，既传递奋发进取的压力，又释放稳中有进、趋势向好的信心。

具体说来，主要基于以下考虑：与中央部署要求相契合。保持8%左右的增长速度，与党的十九大提出的“坚持质量第一、效益优先”“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”，与中央经济工作会议提出的“推动高质量发展”等要求相一致。主要目的就是为了把发展着力点引导到创新驱动、提高质量效益、保障改善民生、解决不平衡不充分发展上来，不要盲目追求高速度。

与全面建成小康社会目标相衔接。根据测算，湖南到2020年如期全面建成小康社会，需要年均7.7%以上增长。2018年经济增长8%左右，充分考虑了这个发展目标要求。

与经济发展实际相符合。这个速度是在综合分析湖南经济发展现状和趋势基础上提出的，是一个比较稳健的预期指标，既考虑了可能性，也考虑了可行性，特别是考虑了稳定和增加就业的需要。

注重经济高质量发展，降速的背后是提质增效

资料显示，湖南在2012年GDP迈入2万亿元大关后，多次下调GDP增速目标，从2012年的11%到2013年的10%以上，再到2014年的10%左右，2015年的8.5%，2016年的8.5%左右，2017年的8%左右。

经济增速目标持续走低的背后，意味着什么？

“不盲目追求高速度，而是注重经济高质量发展。”在该负责人看来，降速的背后是提质增效。该负责人介绍，近几年来湖南抓牢供给侧结构性改革这条主线，持续推进钢铁、煤炭等去产能工作；房地产去库存也稳步推进，企业减负增活力，经济发展短板正在拉长……湖南经济开始由“量的增长”向“质的提升”转变。

同时，虽然这几年湖南经济实际增长速度逐步回落，但2016年、2017年湖南GDP实际增速都达到了8%，这表明在经济新常态下，在新旧动能转换的大背景下，湖南发展面临着总体有利的宏观形势，经济稳中向好、稳中有进、稳中趋优，具备了高质量发展的基础和潜力。数据显示，在中部6省中，去年湖南8%的增速仅次于江西、安徽两省，高于河南、湖北、山西三省。

考虑到湖南经济总量在经历多年高速发展后，2017年已达到3.46万亿，今年8%的增速目标虽是近年来新低，但增长的绝对值却不容低估。

当然，当前和今后几年，正是湖南经济新旧动能转换的关键时期，产业发展成效还不够明显，实体经济特别是中小微企业困难较多，创新动力不足，研发投入占比不高，经济下行的压力依然存在。

因此，在经济新常态下湖南要实现GDP8%左右的增速，关键还在于新旧动能的转换，加快实施“创新引领 开放崛起”“产业项目建设年”等重大战略，扎实推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，努力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

这从《政府工作报告》中“质量”“创新”“改革”“开放”等主要关键词就可以看出来，“着力振兴实体经济，提高发展质量和效益”“增强创新引领能力，培育经济发展新动能”“深化关键领域改革，激发市场主体活力”“加快开放崛起步伐，推动形成全面开放新格局”“实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展”等成为今年工作的重点任务。其实，这些都是助力湖南经济实现高质量发展的重要引擎。