美丽莆田建设开启新征程

绶溪公园航拍　林昇辉　摄

东南网2月8日讯（福建日报记者 全媒体记者　林剑波　通讯员　林剑冰）“今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施‘十三五’规划承上启下的关键一年。”5日，在建设美丽莆田2018年部署动员会上，莆田市委书记林宝金指出，全市上下要抢抓机遇、乘势而上，推动美丽莆田建设再上新台阶。

莆田市市长李建辉提出，要大胆解放思想，突破传统观念和思维定势，在每一个品牌建设上都要有提升、有突破，全面提升五大国际品牌对外影响力。各个专项行动都要围绕中心，在大局中谋划、在大势中推进、在大事上作为，以亮点工作引领莆田赶超发展。

2016年，《建设美丽莆田行动纲要》出台，提出了“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”发展思路。201 7年美丽莆田建设正式拉开序幕，以“一区、一中心、五品牌、九行动”为核心，分别是创建美丽中国的示范区，建设世界妈祖文化中心，打造妈祖文化、深水良港、医疗健康、绿色食品、工艺美术等五大国际品牌，实施绿色产业、全域旅游、开放创新、生态文明、城乡建设、基础设施、民生改善、文化繁荣、社会治理等九个专项行动。

五大品牌全面提升

“在建设美丽莆田过程中，五品牌具有引领作用，指明高质量发展要求。”前不久，在美丽莆田建设一周年专家座谈会上，林宝金对五大国际品牌的重要性进行深入解读。

在五大国际品牌中，妈祖文化占据首要位置。去年，世界妈祖文化论坛永久性会址在湄洲岛落成，创出了“湄洲速度”，为第二届世界妈祖文化论坛的顺利举办创造了良好基础。今年，莆田将加快实施《关于切实保护好湄洲岛的若干意见》，依托妈祖文化优势，强化文化运作，筹划举办更多具有国际影响力的重大活动、展会和赛事。

莆田因港而兴，临港产业已成规模。眼下，传统木材产业正在转型升级，新材料、高端装备等新兴产业方兴未艾。2018年，莆田将对接“一带一路”倡议，筹建莆田机场；对标国际航运中心，创新港口发展模式，发挥区位和港口深水中转优势，争取列入国家铁矿石深水码头布局规划，发展水水中转、海铁联运。

工艺美术是莆田传统优势产业，涉及金银珠宝、红木家具等行业，是当地的经济支柱之一，近年来主动融入创新转型浪潮，焕发新活力。去年12月，在仙游县举办的世界工艺美术博览会上，《仙作古典家具》标准颁布实施，与国际接轨，是国内首次制定；同时，“仙作XIANZUO及图”集体注册商标也对外发布，又多了一张国家级“金名片”。今年，莆田将启动国家级质检中心等项目，筹建信息技术产业化学院，依托“大工美之家”“仙作供应链”“金银谷互联网+”等公共平台，打造工艺美术城提升工程。

莆田现有50家单位使用无公害农产品标志，涵盖80个产品；有13家企业获得绿色食品标志使用权，涉及19个产品，在食品加工企业中，有8个中国驰名商标、51个福建省名牌产品、75个福建省著名商标，以及121个莆田市知名商标。今年，莆田将推进“一品一码”全过程追溯体系建设和运用，打造雪津食品产业园，东吴食品工业园，创建国家食品安全示范城市。

莆田将加快建设妈祖国际健康城，已经完成城市方案设计和启动区的规划方案深化，目前国药集团投资建设的康复护理医院、妇产专科医院项目正在进行室内装修设计。新的一年，莆田将推进医养结合试点，筹建东南医学院，全力打造中国第一康城和两岸医疗合作先行区。

莆田泗华溪　林强　摄

九个行动持续推进

“在制定行动纲要前，已经明确了定位，那就是绿色发展。”在美丽莆田建设一周年专家座谈会上，林宝金如是说。

绿色产业位列九个专项行动之首，在新的行动计划中，共有三个部分，其中一产重点发展度尾文旦柚、钟山蔬菜等10个现代农业产业园，预计农林牧渔业总产值达245亿元。二产将依托华佳彩面板、云度新能源汽车、永荣CPL等项目，打造电子信息、高端装备、新材料等新兴产业。三产主要发展总部经济、楼宇经济等，预计电子商务限上交易额增长20%，商贸业限上商品销售额增长15%。

全域旅游专项行动将推进广化寺、南少林、九鲤湖等3个文化名胜区景点建设，重点创成湄洲岛国家级5A旅游景区、菜溪岩创4A旅游景区、仙水洋等10家3A旅游景区，预计全市实现接待游客总量超过3300万人次，同比增长20%，旅游总收入超300亿元，增长20%以上。

开放创新专项行动将深化“放管服”改革，实施“一号一窗一网”，推行“双随机、一公开”监管机制，同时推进全市公共信息资源汇聚和互联互通，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项超过95%。此外，着力创建全国社会信用体系建设示范城市。

生态文明专项行动将完成编制《莆田市城市生态绿心保护与利用总体规划》，制定出台《莆田市自然资源统一确权登记实施方案》，编制莆田市自然资源资产负债表。

城乡建设专项行动将在260个建制村完成垃圾治理提升，城市生活污水处理率达到86%以上；修编城市总体规划，完成“莆田2049”系列规划；建设城市会展中心，等等。

基础设施专项行动将推动沈海高速扩容二期、联十一线等城市对外交通干道，以及木兰大道三期等城市主干路网建设；开工建设湄洲岛朝圣码头、北岸旅游码头、东吴港区等项目；新建农村公路100公里，危桥改造10座，安保工程100公里。

民生改善专项行动将新建幼儿园项目15个、中小学项目25个，新增学位8000个；完成100家村卫生所标准化改造建设；新增城镇就业1.7万人；新建农村幸福院100个。

文化繁荣专项行动将办好第三届世界妈祖文化论坛、第五届佛教论坛；成立创建工作领导小组，启动申报国家历史文化名城工作，制定出台《创建国家历史文化名城实施方案》；推进市博物馆、图书馆争创国家一级馆，等等。

社会治理专项行动将着力落实“个十百千”，即搭建“雪亮工程”等1个共享平台，规范运行网格（综治）中心、食药安全检测中心等10个中心；建成100个“六无六好”基层善治示范村（社区）；培育发展1000名星级矛盾纠纷调解员。

保障机制更加完善

“建立良好机制，每个专项行动成立一个指挥部，都有年度行动计划，每月召开推进会。”林宝金介绍说，通过正向激励、典型示范和问题导向，调动大家的积极性、主动性和创造性。

翻开建设美丽莆田2018年行动计划书，里面各种项目表占了绝大部分篇幅，包括30个重大攻坚项目表、各个专项行动重点项目表，涵盖项目内容、规模、总投资、主要工作季度安排、开竣工时间等事项，将目标具体化、工作项目化，明确行动目标、行动内容、行动要求，以及支撑项目、重点工作、推进举措，还有牵头部门、责任部门、具体责任人，横向分解到具体部门，纵向分解到县区（管委会）形成年度、季度、月份工作台账。

“对标开展工作，每个部门每个人肩上挑着什么任务，进度怎么把控、质量怎么把关，大家都心中有数，不慌张、不懈怠，有序推进。”莆田荔城区新度镇项目办负责人陈海洲说。

落实已有机制，提供有力支撑。莆田市县（区）党政主要领导每人抓3～5个重大项目，市领导、市直部门主要领导每人抓2～3个重大项目，落实领导挂钩机制；通过各专项行动快速协调联席会议制度和微信群快速反应机制，确保问题得到快速协调解决，落实快速协调机制；同时，莆田还创新推行容错纠错机制，在一线工作中考察考核干部，鼓励实操能手勇于创新、敢于突破，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

探索新的机制，突破障碍瓶颈。实施项目前期工作三年滚动计划，探索运用项目前期委托制、工程总承包制等，及早做好项目规划、用地、用海、用林、环评等前期手续，做到“干着今年、备着明年、策划后年”，“一个项目、一名领导、一套班子”一抓到底。强化“一把手”招商，做到亲自谋划、亲自谈判、亲自拍板、亲自运作、亲自跟踪落实，派出有专业背景的高端人才和有谈判技巧的实操能手组成的专门团队紧盯不放。争取政策性金融机构信贷支持，推广PPP、EPC融资建设模式，引导多元化投资主体共同参与、共享收益，有效解决建设资金问题。