听，行动指挥长怎么说——乘春风美丽莆田建设再扬帆

仙游县社硎乡白洋新村航拍 张力 摄

编者按

莆田市第七次党代会提出了“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”的奋斗目标。去年，莆田紧紧围绕《建设美丽莆田行动纲要》，全力实施“一区、一中心、五品牌、九行动”，美丽莆田建设开局良好，一批重大项目和重点工作实现新突破，全市地区生产总值首次突破2000亿元、财政总收入首次突破200亿元；一举创成全国文明城市，获得第五届世界佛教论坛举办权。美丽莆田，以最美表情，演绎着兴化儿女干事创业的勃发姿态。

东南网3月8日讯（福建日报全媒体记者 欧碧仙 通讯员 许海生）乘春风，扬帆起航。擂战鼓，厉兵秣马。

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这关键的时间节点上，莆田召开建设美丽莆田2018年部署动员会，对新的一年建设美丽莆田的目标任务进行了新谋划，提出了新要求，作出了新部署。

根据2018年行动计划，美丽莆田建设将持续围绕“五品牌、九行动”，重点抓好30个重点攻坚项目、20项重点工作建设，盯紧抓实十个预期性计划指标、十个约束性计划指标、十个产业集群赶超指标。

春风吹尽遍地花，战鼓齐鸣人心奋。新的起点，孕育新的希望。新的征程，呼唤新的作为。今起，本报聚焦美丽莆田建设各专项行动计划指挥部及早行动、制定目标、明确抓手、强化保障等情况，看莆田各级各部门如何围绕目标任务真抓实干，续写新时代美丽莆田精彩故事。

美丽莆田建设必须落实到行动中，细化到项目上。去年，莆田全市上下团结协作，合力攻坚，大干美丽莆田建设开局之年。妈祖文化、深水良港、工艺美术、绿色食品、医疗健康“五品牌”创建稳步推进，绿色“一产”“二产”“三产”、全域旅游、开放创新、生态文明、城乡建设、基础设施、民生改善、文化繁荣、社会治理专项行动全面实施，30个重大项目超计划完成投资，20项重点工作全部按序时完成任务，8个特色小镇列入省特色小镇创建名单。

根据建设美丽莆田2018年行动计划，今年，建设美丽莆田的目标已经明确，任务层层分解。莆田市委书记林宝金指出，全市上下要抢抓机遇、乘势而上，推动美丽莆田建设再上新台阶。莆田市长李建辉提出，各个专项行动都要围绕中心，在大局中谋划、在大势中推进、在大事上作为，以亮点工作引领莆田赶超发展。

再上新台阶，美丽莆田建设各专项行动计划如何实施？听听行动指挥部指挥长们怎么说——

程强：提升城乡规划 建设管理水平

城乡建设专项行动是美丽莆田建设的基础性工作。2017年，城乡建设专项行动超序时完成年度行动计划，美丽莆田建设奋力书写了一份经济发展高质量、城乡建设高颜值的崭新答卷。

今年是莆田城乡规划建设管理提升年。在城乡建设专项行动方面，莆田提出要以开展城乡规划建设管理提升年为契机，进一步提升规划设计水平、城市承载力、城市宜居度、城市管理水平，打造北部山区富美乡村示范带。

落实到行动中，如何提升？莆田市委副书记、市城乡规划建设管理提升年工作指挥部指挥长程强表示，指挥部将紧紧围绕经济发展高质量和城乡建设高颜值，加快创建美丽中国的示范区，按照市委市政府“连片、拓展、补齐、更新、协调”的思路，着力提升全市城乡规划建设管理水平，让人民群众出行更便捷、居住更舒适、生活更舒心。

行动中，将明确“跨溪环湾集聚”的城市总体规划方向，在推进城涵一体化的同时，高起点规划建设木兰溪两岸；依托木兰大道，把城市向仙游拓展，带动沿线美丽乡村建设；依托高铁片区，带动黄石、新度、笏石连片繁荣；加快城区棚户区、城中村改造，带动旧城区连片更新提升。同时，以保护好湄洲岛为核心，加快妈祖城、健康城等联片开发，推动城市不断“东拓南进”，拓展城市发展框架。

将紧扣城乡规划建设管理提升当年度见效的目标，以莆阳新城、历史文化名城、广化寺片区、木兰大道综合工程等十大重点项目，“五山”公园、玉湖公园、土海湿地公园（莆田植物园）、绶溪公园、绿心中央公园等十大公园，以及荔城大道—荔园路立交桥、中心城区人行过街天桥等55个阶段性攻坚项目为抓手，确保55个项目年内全部竣工。

为全力推动目标任务落实，指挥部已向各县区（管委会）、市直有关主体责任单位颁发责任书。每个重点项目由市领导挂钩，负责协调跟踪督促；实行严格的督查考评制度；深化安全防护、精准监督等措施，确保按时、全面、高质量完成任务。

仙游县龙华镇金溪新村 张艺典 摄

傅冬阳：打造生态文明建设“莆田模式”

党的十九大报告提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，是新时代中国特色社会主义的基本方略之一。

2017年，莆田实施生态文明专项行动，坚持绿色发展，创建“多规合一”，推动国家新能源示范城市、国家森林城市等试点工作，探索出一条契合莆田实际、顺应百姓愿望、人与自然和谐共生的生态文明之路。

2018年，建设美丽莆田生态文明专项行动明确目标，提出要深度融入国家生态文明试验区建设，建立资源环境承载能力监测预警协调机制，生态环境治理体系和补偿机制进一步健全，打造生态文明建设“莆田模式”。

生态文明建设“莆田模式”如何打造？莆田市委常委、常务副市长、生态文明专项行动指挥部指挥长傅冬阳表示，指挥部将加大投入，创新机制，综合施策，防治并举，标本兼治，加快美丽莆田建设，为全省乃至全国提供一批可复制可推广的生态文明建设经验和模式，努力探索一条契合莆田实际的绿色发展之路。

落实到具体行动中，将紧盯全年生态红线调整划定、自然资源资产负债表编制等18项重点目标任务；重点建立市县空间规划联席会议制度和资源环境承载能力监测预警协调机制等一批生态文明重点任务落实机制，完成《莆田市自然资源统一确权登记实施方案》制定等7项制度成果，完善工作挂钩联系等推进机制；把全国水生态文明城市、国家森林城市等试点创建工作作为重要抓手，加快城市生态绿心保护和开发工程建设，全面推动河长制落实，通过打造一批示范试点和精品工程，统筹推进生态文明建设，进一步提升莆田生态文明建设水平；同时，将加强跟踪管理40个重点项目，策划储备一批环境治理提升类项目，强化项目要素保障，按照“五个一批”项目管理机制，做细做好项目前期工作，确保完成年度110亿元投资任务。

吴健明：大力实施 乡村振兴战略

“在制定《建设美丽莆田行动纲要》前，已经明确了定位，那就是绿色发展。”此前，在建设美丽莆田一周年专家座谈会上，莆田市委书记林宝金说。

绿色产业位列建设美丽莆田“九行动”之首，并细化为一产、二产和三产专项行动。2017年，绿色产业（一产）专项行动立足国家现代农业示范区、福建农民创业园、台湾农民创业园等“一区两园”基地，加快建设冷链仓库、智慧产业园、水利工程、渔港码头等项目。

在新的行动计划中，对绿色产业（一产）专项行动提出了大力实施乡村振兴战略，发展设施农业、农产品加工业、休闲农业，促进农村一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系的目标任务。农林牧渔业总产值达245亿元以上。

如何做好“农”字文章，实现乡村振兴？莆田市副市长、绿色产业（一产）行动指挥部指挥长吴健明表示，指挥部将以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持品牌农业、生态农业、数字农业的发展思路，推进农业供给侧结构性改革，不断推动全市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

立足产业，根据质量兴农、绿色兴农、效益优先的总体思路，2018年，莆田将努力实现第一产业增加值达137亿元，同比增长3%；农村居民人均可支配收入增长11%目标。将创建莆田振兴乡村集团，建设十大现代农业产业园，大力发展设施农业，补齐发展短板；推进田园综合体建设，打造佳禾农业、九鲤香山风景区等休闲观光园；加快海洋牧场建设，实施南日岛人工鱼礁工程，提升后海“生态养殖+水上乐园”型休闲渔业，发展东岱景观型休闲渔业。

立足绿色引领，莆田将加快乌溪水库、西音水库等重大水利项目建设，实施城市绿心水系综合治理，创成全国水生态文明城市。同时，发展林业富民产业，建设速生丰产林基地1万亩、珍贵树种用材林基地2500亩、木本油料示范基地2000亩，推进园艺业规范化集约化发展，积极创建国家森林城市。

木兰大道城厢与仙游交界段效果图

陈志强：推动增量崛起 存量变革

绿色产业（二产）专项行动去年取得了良好成效，推动了永荣CPL、和润粮油、HDT高效太阳能电池等项目建设，实现了华佳彩一期、云度新能源汽车、百威英博雪津迁建一期、元生智汇等项目投产或部分投产，推动佳华电子、三棵树涂料产业园等项目签约落地。

2018年，绿色产业（二产）专项行动要加快打造“五个千亿”和“三个五百亿”产业集群，启动“瞪羚”计划、“独角兽”种子企业储备库，建设协调发展的绿色产业体系。

如何撬动莆田经济高质量、赶超发展？莆田市副市长、绿色产业（二产）专项行动指挥部指挥长陈志强表示，指挥部将围绕推动“增量崛起、存量变革”，坚持供给侧结构性改革，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，打造“五个千亿”和“三个五百亿”产业集群，推动美丽莆田建设再上新台阶。

今年，全市地区生产总值的目标是增长10.5%左右。全市规模以上工业增加值要确保增长10%、实现1030亿元，规模工业产值增长10%、完成3565亿元以上。

目标明确铆足干劲。指挥部将着力项目招商，立足新型显示、集成电路、新能源汽车等产业链，持续对接引进一批战略性新兴产业、引领性龙头企业、产业链补链强链等重点项目；着力项目服务，强化要素保障，重点推进100个绿色产业（二产）攻坚项目、10项重点工作和18项主要任务，促进项目落地动工、投产达产；着力创新引领，嫁接高端资源、先进技术，着力平台创新、模式创新、品牌创新，做大做强平台经济，打造区域品牌；着力科技带动，实施政产学研联合创新，加快筹建新工科产业化学院、中电智能制造研究院，建设智能制造、集成电路等共性技术研发中心，打造产业、智力良性互动的研究院经济。同时，着力环境改善，加快园区载体建设，补齐园区基础设施短板；落实好各级稳增长等政策，发挥好工业专项资金撬动作用；设立产业引导投资基金，推动设立产业专项子基金。

胡国防：创新方法 力促“三产”跨越发展

现代服务业已经成为新的经济增长极。2017年，绿色产业（三产）专项行动以安福电商城、华林智汇国际电商城、联发电商未来城、跨境电商产业园等“三城一园”改造为重点，聚力打造福建省电子商务中心。

2018年，绿色产业（三产）专项行动主要发展平台经济、总部经济、楼宇经济等，服务业增加值可比增长争取达12.5%，对GDP增长的贡献率达45%以上；重点推进现代服务业投资类项目31个，以及非投资类项目60个。

经济新常态下，绿色产业（三产）如何为莆田经济发展缔造新的经济增长极？莆田市副市长、绿色产业（三产）专项行动指挥部指挥长胡国防表示，指挥部将按照“转旧聚新，填空补短，扶小做强，防漏分离”的发展思路，强化指标意识，突出工作重点，尤其是第三产业要多做贡献，提速提质，增幅要高于GDP增幅2个百分点以上。指挥部将统筹协调各县区、各行业牵头部门共同发力，推进第三产业各行业平衡发展、充分发展，确保相关指标增幅居全省前列，完成各自的目标任务。

行动中，指挥部将紧紧抓住那些顶天立地的大项目，对第三产业“个转企”“下转上”、工贸分离、引进总部、新模式新业态新平台、电子商务、重点项目建设、外贸出口、外资工作、补齐工作短板等九大重点工作采取有效措施，重点跟踪推进。

同时，采取超常规思维，超常规谋划项目、超常规引进项目，探索推动三产快速发展的新模式、新方法，形成有力工作抓手。进一步改进和创新工作机制，通过细化分解来明确任务，通过目标管理来明确过程，通过有效考评来明确差距，通过汇报反馈来传导压力，通过检查督促来明确方向，保障各项任务的有效落实。