莆田著名侨乡：给留守儿童一个“温暖的家”

东南网4月19日讯（福建日报全媒体记者 陈汉儿 通讯员 王御武 吴一阳 陈全顺）莆田是著名的侨乡，勇闯天下是莆田人的性格。据了解，常年在外经商办企的莆仙人已超百万。随着社会经济的快速发展，农村大量人口外出务工，农村留守儿童的数量不断增多。据统计，至2018年4月17日，莆田全市共有5248名农村留守儿童。

近年来，莆田市认真落实《福建省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》的文件精神，市委书记林宝金、市长李建辉在不同的会议场合多次作出批示，强调全市各级各部门以及社会组织要用实际行动践行党的十九大精神，开展农村留守儿童关爱保护工作。

关爱留守儿童，政府、社会、学校该分别扮演什么角色？近日，记者深入莆田市涵江区、秀屿区、湄洲湾北岸等地，展开调查走访。

措施得力 健全关爱网络

“对于留守儿童来说，缺乏亲情关爱、有效监护很可能会影响到他们的心理健康，甚至出现极端行为，容易遭受意外伤害及不法分子的侵害。”莆田市民政局副局长周庆平说，留守儿童大多由家中老人照顾，由于大多数老人属于文盲或半文盲，加上隔代监管带来的诸多问题，留守儿童的成长问题一直牵动着全社会的心。

今年2月14日，家住秀屿区黄瓜岛的吴国强收到了一份特殊的新年礼物，石城边防派出所官兵为他送来了一本崭新的户口本。当了16年“黑户”的他，翻开手中的户口本，会心地笑了。

吴国强的爷爷吴清贵介绍说，吴国强的母亲是在农村分娩生产，当时并没有相关的出生证明材料，且母亲一生下他便出走了，家里也没有重视申报户口之事，因此户口办理一直被搁置。石城边防派出所的社区民警许伟伟在入户走访时发现这一问题，他立即将该情况上报秀屿公安分局，经过多个部门的协调配合，这才把吴国强的户口办下来。“有了户口本，我就能办身份证了！想出门学点手艺，让爷爷过上好日子。”吴国强说。

2017年，莆田成立了以分管副市长为总召集人的联席会议制度，形成了县区、镇街、村居（社区）三级联动关爱留守儿童工作体系和联动网络，连接民政、教育、公安等多部门的农村留守儿童信息动态管理体系，打开了上下联动，共同推进的工作格局。去年，全市44名“黑户”留守儿童成功办理了户籍，4名失学辍学留守儿童重新返校就学。

同时，莆田市民政、综治办、法院、检察院等八个部门联合开展了“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，行动推进中，各县区将农村留守儿童关爱保护工作列入年度综治工作要点和考核评价体系，推进儿童之家建设，及时将家庭经济困难且符合条件的农村留守儿童纳入社会救助、社会福利政策保障范围，形成了关爱保护合力。

“市里明确规定，每名农村留守儿童每年给予50元的工作经费，这在全省尚属首创。”周庆平说，工作经费主要用于政府购买服务，通过引入社工团队等方式，在农村留守儿童较多的乡镇驻点做试点，为关爱保护农村留守儿童工作引入“新鲜血液”。

形成合力 营造良好环境

涵江区江口镇是我省著名侨乡，“老华侨”数量众多；如今，也有大批年轻人在海外务工、经商，成为新华侨，然而他们的子女多被留在家中，变成“洋留守儿童”。新墩村便是一个典型的“洋留守儿童”聚集地，现有人口2400多人，其中青少年300多人，一半的孩子父母都在国外。

为此，莆田在涵江区率先成立社会化组织孵化基地，将关爱留守儿童工作项目以购买服务形式，打包给社会工作服务中心，建立留守儿童之家。

2016年8月，涵江区助涵社会工作服务中心成立，作为持证社工的张群英加入社工服务中心。去年9月，张群英正式走进留守儿童之家，从此每个周末，她都要为十余个孩子上课。为了能更好地陪伴这些孩子成长，她还多次自费到厦门等地培训学习。

“周末成长课主要围绕社区文化、课业辅导、心理疏导三方面展开。除了我，还有大学生志愿者、本地的中小学老师前来帮助授课。”张群英说，“这为爷爷奶奶减了负，连周边几个村的老人都愿意把孩子送来上课。”

去年12月，百威英博雪津啤酒有限公司与涵江区助涵社会工作服务中心合作，依托三江口镇鲸山小学，建立“雪津少年之家”，为当地的留守儿童开展“四点半”课程服务。今年五一，助涵社会工作服务中心还将与涵江区后郭小学、秋芦小学正式展开合作，在校园内建留守儿童之家。

作为莆田重要的劳务输出地，莆田市北岸经济开发区约有4万名农村劳动力常年外出务工，有留守儿童283人，留守儿童之家6所，全都配备了电脑室、亲情电话、活动室等硬件设施。

去年，由东埔镇政府出资50万元，村居各筹资10多万元为起步资金，成立“东埔镇阳光奖教助学协会”，资助镇上的困难留守儿童；西山社区自1995年以来，长期通过自筹及募捐的方式，每年为留守儿童投入10多万元资金，用于奖教助学……如今，莆田全市已形成了社会力量广泛参与、携手助力帮助解决留守儿童困境的良好环境，取得了很好的成效。

莆田现有村级留守儿童之家10多所。以涵江区的经验为借鉴，接下来，莆田将在其他几个县区陆续建起留守儿童之家示范点，并且探索“老人活动中心+留守儿童之家”模式。

监护有力 享受平等教育

“在儿童成长过程中，第一重要的是家庭，其次是学校。”周庆平说，“这些尽心尽责的教师，就是手执金钥匙打开留守儿童心灵大门的人。”

陈浩鑫是秀屿区东庄中心小学五年级的学生，因父母长期在外，他寄住在姑姑家中，在爷爷奶奶的宠爱下长大。虽然比同龄人略显高大，但陈浩鑫却是一个极度内向、有些畏学的孩子。一开学，细心的班主任赵良梅便注意到他的“特殊”。“上课为什么发呆？放学来我办公室写作业。”“怎么又玩泥巴啦，快去洗手，回家让奶奶带你剪头发。”这位90后年轻教师主动亲近陈浩鑫，当起了知心姐姐，关注着陈浩鑫的一举一动。与此同时，她定期家访，与陈浩鑫的姑姑一起探讨孩子的教育问题，她还发动同学主动接近陈浩鑫，在各方面帮助他。

半个学期过去了，陈浩鑫慢慢学会了如何与人交往，人也变得开朗了不少。“最近工作忙，有时无暇顾及孩子，村里、学校、老师都很关心他，我心里挺感动的。”陈浩鑫的姑姑说。

4月17日，在莆田市救助管理站，工作人员小王登录留守儿童信息管理系统，为记者演示留守儿童信息查询流程。可以看到，每个县区、街道都有相应的留守儿童人数、具体信息、父母所在地、是否就学等等。

“我们要求村一级每月汇报一次、再由县（区）级每季度与我们对接一次，更新留守儿童信息。”小王说，“通过信息的采集、甄别、筛选，由民政兜底，将发现的问题分派出去，如‘就学’这一栏，若发现学龄儿童未就学的，将会第一时间联系村一级了解情况、协调教育部门解决。”

“去年8月份，我进村入户采集信息时，发现石城村有户人家，仅爷孙俩在家，孩子叫林强，都9岁了还没有户口，因而也耽搁了上学，了解清楚情况后我马上按规定为其成功申报了户口。”说起这事，秀屿区石城边防派出所社区民警王伟至今记忆犹新。

林强的父母常年在浙江务工，已经3年没有返家，爷爷不识字不知补办户口，因此一直拖着。王伟掌握情况后，主动与孩子父母取得了联系，约好了时间让其返乡，他利用休息时间，积极下乡走访乡邻及村干部，翔实记录情况，并按规定逐级申报，最终在两个月内成功为林强办下了户口，并带着他去石城学校协调了入学事宜。

根据相关文件要求，莆田市各中小学校须按照民政部门通报的花名册，采取电话沟通、入户家访等方式逐一核查，确保适龄留守儿童都能入学接受义务教育，同时，相关部门要依法采取措施，确保适龄的失学辍学留守儿童返校复学。