念好“三字”经 涟源以法治服务激发乡村振兴新活力

南方网讯（记者 彭志强 通讯员 梁尔兵）去年以来，湖南省涟源市政法机关充分发挥职能优势，紧紧围绕服务乡村振兴战略，积极创新驱动法治乡村、平安乡村、司法关怀三大工程来聚民心稳民心暖民心，全年实现农业增加值、农村居民人均可支配收入同比分别增长3.5%、11.2%,全市呈现出刑事破案、破现行案件、刑拘、逮捕、起诉“五上升”和刑事、治安、交通、消防、求助类警情“五下降”的良好局面。

念好“拓”字经

在创新驱动法治乡村工程建设上聚民心

“涟源市委、市政府向来高度重视法治乡村建设，纳入全市绩效考核内容，给予全方位保障，制定督查考核方案，把乡村普法工作推向了新高度。”据涟源市司法局负责人介绍，去年来，涟源成功举办了全市村支“两委”人员法制培训班，精心打造了六亩塘镇扶珂村、安平镇金峰村、金石镇黄石村法治文化园，在11个乡镇成功开展法治服务“五个一”活动；将“七五”普法与精准扶贫、乡村旅游开发、生态资源保护、拆违控违、城建、打击非法集资、扫黑除恶等重点工作有机结合。

同时，涟源在湖南率先实现公共法律服务站点全覆盖、无死角，并通过实行司法助理员+律师+基层法律服务工作者+乡镇综治维稳信访干部的工作模式，形成了全市联动的整体合力，确保各公共法律服务站点有效运行。

据涟源市委常委、政法委书记李南新介绍，市委政法委推行“以评促建”新模式，在全市政法系统开展了“十佳基层政法单位、十佳基层政法干警、十佳村（社区）综治干部、十佳基层信访工作者”评选活动，并成功举办表彰颁奖典礼，激发了广大乡村政法综治信访干部的工作积极性；市法院建立了联合法庭和巡回法庭机制，既节约了行政成本、提高工作效率、缓解了案多人少的矛盾，更方便了百姓；市检察院成立了驻环境保护局、食品药品监督管理局检察联络室，实现行政执法与刑事司法无缝对接，更好地为美丽乡村建设保驾护航；市公安局把交警职能下放基层派出所，大幅提高了交通事故处警速率和效率；为策应法治乡村建设，市司法局大力推进公证、法律援助、社区矫正、律师制度、司法鉴定管理体制等五项改革。

念好“合”字经

在创新驱动平安乡村工程建设上稳民心

据涟源市公安局负责人介绍，涟源始终坚持“命案必破、黑恶必除”，结合村级换届选举，严厉打击黑恶团伙，整治“村霸”和宗族恶势力，依法查处涉黑涉恶犯罪嫌疑人75名，其中办理破环选举秩序案件21起、“村霸”案件5起，刑拘3人、治安拘留23人。同时严格落实“有警必接，接警必处”的小案方针，成功侦破了安平镇团伙盗窃电缆案以及偷盗村民家禽家畜等案件，其中“6.28”系列耕牛被盗案被湖南省公安厅通报表彰。

据涟源市综治办负责人介绍，涟源将市、乡、村三级综治中心标准化建设纳入“智慧涟源”整体规划，在部分乡村进行综合试点，初步完成人员整合、网格划分、运行机制等前期工作；强力推进“综治办+综治信息系统+N”模式，在43个城乡社区和中心村推行“网格化管理+群众工作+社区警务工作”模式；加强乡村“雪亮工程”建设，将新建的300个高清探头纳入为民办实事工程，配强了一村一治安队。据统计，春节期间刑事案件同比下降90.6%、环比下降88.5%，治安案件同比下降62.2%、环比下降68.2%，实现了“零人员死亡，无重大损失”目标。

记者了解到，在十九大特护期，涟源首创了1+7+N的情报信息研判模式，实现了“六个确保”工作目标。推行“调解+社会组织+非公经济组织”纠纷化解模式，加强行业性、专业性调委会建设，成功调处历时长达百余年的桥头河镇湖田新村与吴姓坟山纠纷，三甲、石马山黄姓李姓祖坟纠纷等疑难矛盾纠纷和信访积案，基本做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

念好“探”字经

在创新驱动司法关怀工程上暖民心

“去年来，涟源政法系统围绕中心、服务全局，深度结合防范化解重大风险和精准脱贫，以维护稳定为目标突出帮扶实效，以基地建设为阵地引领过渡安置，以部门联动为抓手形成工作合力，构建了政府、监狱、乡村、家庭、社会齐发力、全覆盖的工作格局。”据李南新介绍，去年来，涟源通过出台文件、单设机构、预算经费、完善体制、优化举措，在对刑释服刑人员的衔接管控、帮扶救助、就业培训、过渡安置、融入社会等方面做了大量扎实有效的工作，让全市帮教对象感受到了政府的关怀和社会的温暖，重新走向了新生，为促进经济社会发展发挥了独特的作用，得到了中央部委、省市领导的肯定和多家主流媒体的推介。

同时，涟源创新性开展了“法治扶贫”工作，在13个结对扶贫村率先开展综合试点，将村综治中心与村法治文化阵地建设等工作紧密结合，群防群治活动踊跃开展，社会治理呈现新的面貌。充分运用法治手段，对脱贫攻坚工作中违法犯罪活动，坚持精准打击、有效打击。严防快办，排查出欠薪不稳定因素170余起，化解处置拖欠工资问题121起，侦办拒不支付劳动报酬等刑事案件7件，刑拘9人、逮捕并移送起诉2人，为民工讨薪2712万余元；严查快处，着重对财政扶贫资金使用情况进行监督，查处扶贫领域职务犯罪1件2人，并开展了以“预防无盲区·邮路全覆盖”为主题的“预防职务犯罪邮路”活动；严审快判，充分发挥法院审判职能，依法严惩扶贫领域职务犯罪、涉农领域经济犯罪14件14人。同时加强对贫困地区和群众的法律服务和援助，有效防止了因案返贫、因案致贫。

对法度之外、情理之中的诉求，则坚持以人为本，探索建立信访救助基金，实行重点救助，建立健全了司法救助制度，设立每年100万的司法救助基金，出台相应管理办法，规范资金管理使用，稳妥有序地开展司法救助工作。2017年以来，共救助39件93.2万元，并为困难群体缓减免交诉讼费150余万元，劳动争议案件免交诉讼费。同时积极开展对乡村未成年人、妇女、老年人、残疾人及军人的特色法律援助，相继为涟源新一佳21名供货商追讨货款、老科协医院24名员工讨薪、省煤勘二队下属水泥厂和汽酒厂65名改制职工经济补偿金纠纷提供了法律援助，充分彰显了司法的人文关怀，最大限度地促进了乡村经济社会发展，进一步提升了群众安全感和满意度。