莆田仙游创新探索“三长治河”绘制生态好图景

木兰溪穿过仙游县城。 张力 摄

东南网6月14日讯（福建日报全媒体记者 林剑波 通讯员 郑志忠 林圣裕）近日，仙游县委书记郑亚木带队到赖店镇，调研环保问题整改和饮用水源保护工作。他强调，相关部门要提高政治站位，真抓实干，构建务实管用、常态长效的环保制度体系，助推乡村振兴。仙游县长吴国顺表示，要坚持问题导向，在机制创新上下足功夫。

仙游地处莆田西部山区，海拔高、地域广，是众多河流的发源地，也是重要饮用水源的所在地，污染防治工作是否到位，对于本县乃至整个莆田市来说，都相当重要。在落实河长制的过程中，仙游创新探索“三长治河”管理机制，同时注重综合治理，将污染防治与景观建设相结合，绘制河清景美的新时代图景。

仙游县长吴国顺（右二）督导环保突出问题整改工作。郑志忠 摄

呵护饮用水源地

“通过改造提升，全县所有畜禽养殖场污水处理设施都达到标准，实现无害化处理。”7日，仙游县畜牧兽医局局长李景辉告诉记者，全县现有56家生猪养殖场和16家禽类养殖场，都属于规模化经营。

生猪养殖场污水主要采用猪沼果技术，废水经过处理后产生沼气，可以供电，剩余的沼液用作肥料，消化在果园中。按照科学计算，生猪存栏1000头，需要配置250立方米沼气池，以及50亩山地果园。与生猪养殖场不同，禽类养殖场主要采用生物发酵法。

经过多年整治，仙游县的畜禽养殖规模逐渐缩小，其中生猪养殖比重较大，年出栏量也仅有30万头左右。该县一共有325个村居，畜禽可养区已减少到53个村居，都远离水功能区和饮用水源地。

仙游县拥有1个国家级水功能区，即木兰溪源头保护区；6个省级水功能区，包括粗溪金钟水库调水水源保护区、大济溪仙游源头保护区、大济溪仙游保留区、苦溪仙游源头保护区、柴桥头溪仙游源头保护区和仙水溪仙游源头水保护区；4个县级集中式饮用水源地，即古洋水库、金钟水库、双溪口水库和东溪水库。

“既要改善生态环境质量，也要维护群众合法权益。”仙游县环保局局长陈仁山介绍说，从2016年至2017年，仙游县下拨生态补偿资金5173.43万元，其中有2451.33万元，用于饮用水源保护区内畜禽养殖等污染综合整治。

以大济镇为例，该镇已发放生态补偿资金近54万元，主要用于整治机砖厂。业主郑金辉在大济镇乌石村有一家机砖厂，他根据相关规定，按时拆除了机砖厂以及配套设施，经过政府验收合格后，一次性拿到了补助金和奖励金。

“为了保护饮用水源地，还成立了领导小组，建立常态化巡查机制，及时发现、制止、处理和报告各种违法行为，防范水污染事件发生，确保饮用水源安全。”仙游县水务局局长张建新说。

古洋水库位于仙游县赖店镇，总库容2328万立方米，被定为一级饮用水水源保护区，水质达到国标二类。该库区的巡查范围达27.11平方公里，主要巡查污水排放、垃圾倾倒等事项，采取定期和不定期、重点和一般相结合的巡查方法，做到每日一小巡、每周一大巡、每月一次全面巡查。

近日，仙游县启动“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动，全面排查木兰溪水源省级自然保护区存在的突出环境问题，查处自然保护区内新增违法违规行为，督办问题排查整治工作。

木兰溪仙游段河岸风景 郑志忠 摄

要整治还要造景

仙游县河流众多，市、县、镇级河道全长536.04公里，拥有市级河道3条、县级河道10条，其中流域面积在50平方公里以上的有11条。

“基本没有工业污染，主要是农业生产污水和生活污水。”张建新说，仙游县将用3年时间，实施85个项目，包括木兰溪流域、小流域水污染防治等。其中，木兰溪流域水污染防治工程目前主要有三个，即城区污水处理厂改造、仙游县第二污水处理厂改造、榜头镇农村环境综合整治。小流域水污染防治工程重点在沧溪和柴头桥溪，这两条河流周边居民较多，主要建设农村污水收集管网。

不久前，莆田市河湖长制现场观摩会促进会在仙游举行，重点参观学习了榜头镇仙水溪流域综合治理示范工程。

仙水溪发源于西苑乡凤山村，经过社硎乡，在流经榜头镇14个村后，在溪东村汇入木兰溪，是木兰溪在仙游境内的最大支流，全长16公里，流域面积235平方公里。

“仙水溪的水质较好，源头处符合国标三类要求，甚至达到国标二类。”张建新介绍说，仙水溪流域综合整治工程以防洪治涝为主，统筹兼顾水环境、水景观等建设。工程于2011年动工，分两期实施，2015年全部完工，总投资3200万元，来源于中央小流域补助资金。

2016年，在防洪工程的基础上，榜头镇又实施了仙水溪景观提升工程，从坝下桥到莲乾桥，河道全长约8公里，总投资3000万元，其中清淤5公里，建设防护栏杆14.6公里，铺设滨水步道4.2公里，搭建景观平台1.1万平方米，绿化3.6公顷。

榜头镇污水处理工程PPP项目也在加紧施工，投资约1.2亿元，污水管网总长120多公里，6月底将基本完成配套管网建设。榜头镇还对仙水溪沿岸进行全面排查，拆除非法畜禽养殖场和建筑，整治生活垃圾堆积点。

如今，仙水溪河畅、水清、岸绿、景美，成了仙游县小流域治理的一个典范。“以前周边都是各种垃圾，脏乱差，蚊蝇满天飞。”漫步在仙水溪景观步道上，坝下村村民黄金洪笑着说，“现在就不一样了，随处可见垃圾桶，道路整洁干净，岸边花草丛生，栖息着不少水鸟，是休闲、锻炼的好场所。”

仙游县大济镇乌石村水库 张力 摄

一条河流三个“长”

在仙游县鲤城街道办事处，河道巡查员郑南翔向记者展示了厚厚的一本台账，里面记录着每天的巡河情况，图文并茂。翻看台账，其中有一则写道：5月15日，河道专管员在巡河时发现，在十字社区与洪桥社区交界处，有乱栽乱垦现象，周边居民在河岸边种植蔬菜，违反了相关规定，目前已整改到位。

鲤城街道聘有16名河道专管员，负责日常巡查。“每个人都有一个专属河段，像责任田一样，要看好、护好、管好。”河道专管员林元锦今年50多岁，是一名老党员，他管辖的是木兰溪玉井段，“每天都要巡河，出门第一件事就是打开手机上的巡河软件，可以留下一天的巡河轨迹。”

在4月份的考评结果中，林元锦的总成绩是95分，并列第二名。鲤城街道每个月对河道专管员考评一次，年底总评时，位列最后三名的取消绩效奖，奖励给前三名。同时，一年当中，如果连续3次或累计5次被评为最后一名，将自动解聘。

去年，鲤城街道率先在全县试点，创新“三长治河”管理机制，由办事处主任担任河长，效能办主任担任督查长，派出所副所长担任警长，形成河长抓落实、督查长抓监管、警长抓执法的治河格局，已在全县推广。“三长”每月联合巡查一次，当场发现问题，马上明确河道专管员等相关责任人，要求限期整改。

“督查相关人员有没有按照制度办事，各责任人有没有履职到位，各类问题有没有及时整改，河道专管员工资有没有按时发放，等等。”鲤城街道纪工委委员、河道督查长肖一杰说，“不定期抽查检查，一旦督查到水源质量不达标，就要严厉追责，杜绝一切不作为、乱作为，确保河长制工作顺利开展。”

吴良党是鲤城派出所副所长，他主要负责协助河长，对涉河、涉水等环境犯罪行为进行打击，并为截污治污、水域管理、清障拆违等河道治理工作提供执法保障。

“去年以来，河长制工作取得阶段性成效。在2017年度全市河长制工作考核中，仙游县名列第一。”仙游县长吴国顺说，有些工作走在全市乃至全省前列，例如，在全市率先起草制定河长制会议、信息共享等工作制度；将每月1日和15日定为“全县河道保洁日”，由各级河长组织河道保洁行动，属于全省首创。