不让一个困难群众掉队——莆田秀屿区纪委监委护航脱贫攻坚战侧记

秀屿区平海镇平海村是个典型的小渔村，2017年脱贫后村容焕然一新。　许武　摄

东南网7月12日讯（福建日报全媒体记者　陈汉儿　通讯员　林智华　林书函）秀屿临海，全区共有建档立卡贫困户560户1820人，去年已全部实现脱贫。20个贫困村目前尚余10个，将在两年内全部“脱帽”。2018年是打好脱贫攻坚战的关键一年，更是脱贫攻坚作风建设年。脱贫攻坚，如何稳得住，经得起考验？又该如何确保实现既定目标？

“脱贫攻坚是第一民生工程，也是第一民心工程。”秀屿区委书记郑加清表示，必须主动融入大局，站在讲政治的高度，把脱贫攻坚工作牢牢记在心上，紧紧抓在手中，切实担起责任，做到“讲政治不讲条件，找办法不找理由，讲行动不讲原因”，扎实做好精准扶贫文章。

近年来，秀屿区紧扣精准扶贫，精准监督，确保脱贫成果结成民生红利，不落下一个贫困人口。

“边缘户”不再边缘

“日子虽过得清苦些，但有这么多人关心我们，加上孩子一天天平安长大，生活还是有些盼头的。”秀屿区笏石镇秀山村村民朱燕英看了眼躺在床上的丈夫，动情地说道。

朱燕英的丈夫朱亚狮原是一名水泥工，二人育有一子，在读初中。2012年，朱亚狮在自家二楼接电线时不慎跌落，自此瘫痪在床，一家人的生活陷入困境。

2016年，朱燕英被安排在镇上一家炸鸡店工作，每月能拿到2200元工资。“该户人均月收入为733元，略高于低保标准，但朱燕英长期照顾瘫痪的丈夫，需要一定的花费，一家人的实际生活水平低于低保标准。”据笏石镇纪委书记朱剑芳介绍，这种处在低保标准边缘、难以界定的贫困农户，一直是基层扶贫工作的难题。

这种状况在去年10月迎来了转机。当时，为将扶贫政策和低保兜底政策落到实处，秀屿区纪委对建档立卡贫困户开展了一次“大走访”。区委常委、纪委书记陈四海走访至朱亚狮家中时，发现这一家人生活极为困难，却未被纳入全额低保救助保障。该问题马上被反馈至区民政局和上级指导部门。很快，省民政厅答复：对于这种处于低保边缘地带的家庭，有特殊困难的，可以适当从宽安排。这类家庭需要照顾瘫痪在床的重残家庭成员，可以免除核算一个劳动力的收入。

同年11月底，省民政厅出台《福建省民政厅关于进一步增强低保制度惠民实效六项措施的通知》，其中规定：确需照护家中失能半失能老人、婴幼儿、重病患者、重度残疾人，或有怀孕、哺乳等特殊情形的，可以免除核算1名有劳动能力的低保申请人的就业收入。

如同一场春风，吹向了包括朱亚狮一家在内的“边缘户”群众。区民政局将其一家三口列为低保户，并给予朱亚狮本人全额救助。

截至目前，秀屿区共新增低保对象523人，其中建档立卡贫困户68人；新增享受全额救助的低保对象1032人，其中建档立卡贫困户177人。此外，正在审核上报低保对象836人，其中建档立卡贫困户34人。

关注“边缘户”，防止其返贫，这对脱贫攻坚战的重要性不言而喻，秀屿区纪委聚焦扶贫领域边缘点，护航各项扶贫政策落实、措施落地。当下，全区城乡低保工作正有序推进。

“一般性”不再一般

6日，记者在秀屿区东峤镇赤岐村见到了刚刚外出回家的张启文。他今年63岁，本应颐养天年，心上却一直有块石头压着。

张启文的小女儿在秀屿区精神病防治院住着，老两口照顾读一年级的外孙女。她们母女既是独立户，又属贫困户。

去年10月，市、区、镇三级纪检干部下乡入户访查，了解到张启文的小女儿所患的是精神分裂症，属于重性精神病，按规定其住院期间产生的医疗费用应是100%报销，但实际上她并未享受到这一政策补助。

第二天一早，东峤镇纪委书记郑清峰跑到秀屿区精神病防治院了解情况。他把张启文小女儿两年间的住院花费清单全部打印出来，逐一核对筛选。反复检查核算后，郑清峰犯了难。两年前，该病人确实是以精神分裂症登记入院，且花费清单上也没有出现差错，难不成是医疗管理信息系统出了问题？

抱着这样的疑问，郑清峰找到了院方，在工作人员的配合下，测试出了系统的漏洞：该医疗管理信息系统无法准确识辨出重性精神病与一般性精神病，因此，即便张启文的小女儿以精神分裂症入院，仍然被划为“一般性”一类处理。这一发现被上报至莆田市医保局，该局很快作出回应。2017年12月，医疗管理信息系统改造升级，张启文一家也收到了1000余元的退还医疗费用。

张启文就此算了一笔账，医疗费用全额报销后，一年能省出1000多元，再加上女儿一户三人每月693元低保及残疾补贴，还能剩点钱补贴孙女的学杂费。“千百块钱，对于我们这样的家庭来说，也是一笔不小的钱。如果没有政府的照顾，日子怕是有些艰难。”张启文感慨道。

治病贵，一直是很多因病致贫群众的难言之痛。秀屿区纪委紧盯医疗救助政策落实，督促整改。至目前，区纪委督促相关部门退还19名精神病患者医疗救助相关费用13550元。

“遗漏生”不再遗漏

风从东边来，透蓝的天空，偶有薄云遮日。回到笏石镇西徐村老家的谢舒钦站在自家小院里，对未来充满了希望。假期才开始不久，就有人上门给她送来了“大礼包”。

今年一进入暑假，秀屿便在全区范围内对各建档立卡贫困户高三毕业生进行摸底跟踪，要求凡是考上专科以上高校的，校方必须登记造册，再统一汇总，后期按指定名单对符合条件的学生进行教育补助。特别的是，此项工作的开展需要依托学生信息管理系统，而导入系统的贫困数据分别来自教育局学籍系统、民政局、扶贫办及残联，一旦这些单位提供的学生信息出现误差，就会导致匹配出错，造成遗漏。

“镇纪委入户访查，要把这次高考生列为重点，杜绝出现因为挂钩帮扶干部帮扶措施落实不到位，政策宣传不到位等原因，造成因贫失学的情况，必须确保教育扶贫‘不漏一人’。”朱剑芳说。这天，他一拿到区教育局发来的名单，便往村里赶去，为谢舒钦带去好消息。

因学致贫是农村群众贫困的重要原因之一。为落实精准扶贫要求，秀屿区拿出“真金白银”，以建档立卡贫困户家庭为对象，整合各类教育扶持资源，提高扶贫补助标准，扩大帮扶覆盖面，让寒门学子不再彷徨。

谢舒钦家是省定贫困户，去年刚刚脱贫。父母身体不便，主要靠姐姐工作挣些钱补贴家用，刚刚成年的谢舒钦成为全家人的希望。今年高考，谢舒钦考出了511分的不错成绩，报考了福建农林大学。每年的学费、住宿费虽不算高昂，但对谢舒钦一家来说，也是一笔大数目。

对于大学生活，谢舒钦又是期待，又是惆怅。但是很快，朱剑芳给她吃了一剂“定心丸”。“凭录取通知书，每年能领到5000元助学金，同时还能申请8000元助学贷款。”朱剑芳告诉谢舒钦一家。

受益的远不止谢舒钦一人。截至目前，秀屿共有一档贫困学生193人受到学前资助，补助资金累计16.2万元，其中建档立卡贫困户学生45人3.7万元。“落实精准教育扶贫政策，实现贫困户子女从学前教育到大学资助的全覆盖，使其‘上得起学、读得起书、就得了业’，从而打破贫困的代际传递，让困难群众的生活真正变好，这才是我们所期盼的。”区纪委常委、区委巡察办主任戴少阳介绍说。

记者手记

堵死返贫路

东南网7月12日讯（福建日报全媒体记者　陈汉儿）

秀屿区委书记郑加清到南日镇调研扶贫攻坚工作。吴志军　摄

脱贫攻坚战现已进入“啃硬骨头”的冲刺期，成败系于精准，贵在经得起考验。

记者通过实地走访了解到，秀屿区纪委以脱贫攻坚为主战场，对全区精准扶贫工作不断“回头看”，积极督促各级各部门落实有关政策，切实履行扶贫主体责任和监管职责。

教育、医疗是与老百姓关系密切的民生大事，秀屿区纪委选择教育扶贫资金、城乡医疗救助资金，开展扶贫领域“最后一公里”专项督查，破解“边缘户”游离于政策保障边界的问题，真正做到“不让一人掉队”。

今年是脱贫攻坚作风建设年，既要打赢脱贫攻坚这场战役，还要形成可持续的长效机制。对待贫困群众，扶上马送一程的同时，更要切断他们的“返贫路”。