莆田市开展“百日攻坚战”：净化母亲河，绘制“木兰画卷”

木兰溪入海口风光 许武 摄

东南网8月2日讯（福建日报全媒体记者 林剑波 通讯员 林国富）近期，莆田市开展“百日攻坚战”，推进三大攻坚战，污染防治攻坚战是其中之一，而作为莆田的母亲河，木兰溪水质提升攻坚任务紧迫。连日来，莆田市主要领导频频下乡调研，深入木兰溪沿线地区，督促相关项目按序时推进。保护水环境，人人有责，全市都行动起来，投入这场“战役”。

丰富河长制

“以前这里又脏又乱，污水乱排，垃圾乱倒，一到夏天就蚊蝇满天飞。现在不一样了，到处水清河畅岸绿，景特别美，来这散步的人也更多了。”近日，城厢区霞林街道屿上村党支部书记陈仁说，“河道专管员天天巡查，一旦发现问题，就马上处理。”

木兰溪在莆田境内的主干流达105公里，周边还有大大小小360条支流，从四面八方汇入其中。随着经济社会的快速发展，木兰溪流域污水排放量逐年增长，影响了水质，也给治理工作带来困难。

“全面提升木兰溪水质是‘百日攻坚’的一项重要工作，各牵头单位要打破传统做法，优化、细化各县区木兰溪水质提升攻坚行动方案。”莆田市河长办主任黄德元说。

河长制，河长治。从市到镇，莆田设立了三级河长，不久前还创造性推出“双河长”制，由市委书记和市长共同担任市级河长，已在县一级推广，同时按照河道分段配置河道专管员，全市现有河长722名、专管员907人。

木兰溪是莆田境内最长的一条河流，流域面积达1731平方公里，如何划分“责任田”？莆田通过市场化购买服务方式，聘请省水利水电勘测设计研究院等3家单位，编制“一河一档一策”，形成若干单元网格，精准制定污染物管控、水质监测、水土流失治理等管河策略，为“河长治河”提供技术支撑。

“责任田”划好了，各级河长是否履行职责，还需要建立健全相关机制，为此，莆田强化“一周一督查”。数据显示，今年4月至5月，一共督查了8周次，检查流域内河道69条388公里，发现涉河问题3560个，目前各县区限期整改销号3026个，还有534个正在整改。

其实，在今年6月之前，“一周一督查”仅仅还是“开卷考”，6月份之后，“一周一督查”迎来“闭卷考”，结合明察暗访的形式，不定时间、不打招呼、直奔现场，检查木兰溪流域各级河长、河长办、河道专管员履职情况，以及水污染、水环境、水生态等涉河问题。

针对每次督查中发现的问题，莆田市河长办第一时间汇总形成问题清单，并以“一事一单”形式，下发给各相关县区限期整改；同时，对每周督查发现问题没有限期整改到位的相关河长分级约谈，倒逼整改。

巧用新模式

6月，荔城区黑臭水体治理工作通过国家有关部门检查。该区有两条建成区黑臭水体，即护城河和下戴河，均位于北洋平原的木兰溪支流上，目前项目整治已基本完工，并委托福建卓知工程咨询有限公司进行黑臭水体整治效果评估，结果护城河公众满意度为92.6%，下戴河公众满意度达91.8%。

数据显示，莆田有6条黑臭水体被列入住建部清单，现在已基本完成沿线截污管铺设、河道清淤，并建立河道保洁制度，各区正着手整治效果评估，确保年底前完成整治。

截污是河道整治的重要一环，需要查明排污口，并铺设管网。莆田中心城区已基本完成污水源普查及雨污分流改造，其他各城区也在普查污水源；截至6月15日，全市已完成入河排污口的摸底调查，排查出1349个。今年，莆田已完成新建改造污水管网48公里。

水污染整治涉及面广、工程量大，资金投入也相应较大，单靠有限的地方财政收入，显然不够，需要社会力量的参与。

“要创新市场运作模式，通过政府购买服务等方式，培育专业公司承担堤防维护、河道疏浚、水岸保洁、河道专管员等工作，实现企业化管理、社会化服务。”莆田市市长李建辉说，还要创新投融资模式，引入社会资本，规范运用PPP、第三方治理等市场化运作模式，依法依规吸引社会资本参与治理管护。

涵江区水环境综合治理一期工程PPP项目已经启动，总投资15.38亿元，涉及梧梓、宫口、望江、塘头等四条内河，分三年实施，主要包括管网收集系统、河道整治和景观建设工程。

荔城区城乡污水整治工程采用PPP模式进行运作，已经对外招标，整个项目分3年实施，包括城区雨污分流、建制村污水整治、安置房污水收集提升、室外消防系统增设等四大工程，建设三格化粪池、污水管网和污水处理设施，总投资约9.79亿元。

通过PPP模式，荔城区去年超额完成年度5769户三格式化粪池新建改造任务，共完成6615户。今年，荔城区将对22个建制村进行污水治理，计划新建改造1万户三格化粪池，截至6月中旬，已累计完成三格式化粪池9099户，达到全年任务的90.99%。

全民总动员

“自从‘百日攻坚’以来，各级干部都行动起来，按照既定方案，挂图作战，哪些问题要哪个时间节点整治完成，一目了然，分工明确，权责清晰。”涵江区副区长朱建华说，“群众也都积极配合，自行拆除河道沿线违规搭盖，同时互相监督，发现问题，主动举报。”

以涵江区三江口镇为例，这里是木兰溪的入海口所在，该镇陆域面积17.5平方公里，全镇6.2万人，人口密度大，长期以来，境内木兰溪河道被不同程度侵占。

从7月25日开始，三江口镇出台方案，在一周内完成畜禽整治。“8月1日镇里组织专项督查，如果哪个村整改不到位，就要对相关责任人进行处罚。”三江口镇党委书记李黎阳说，“督查人员由镇纪委、河长办、环保办、网格化中心工作人员组成，现在几乎天天下乡督查。”

除了畜禽养殖，三江口镇还强化河道保洁和排污督查力度，一旦发现排污口，立即加以堵塞，倒逼企业、餐馆、居民将污水纳管，纳不了管的，筹资建造氧化塘，或是微循环处理池，将污水集中治理达标后再排放到河道。

按照相关规定，大河沿线30米内、小河沿线15米内，均不允许随意搭盖。立新家具厂位于三江口镇美尾村，厂房紧挨着木兰溪支流海岑河，企业负责人已经自行拆除。除了拆除违规搭盖，有些河道沿线企业主还主动捐资，用于清淤保洁。

木兰溪支流望江河三江口镇段处于下游，有300多米长，长期以来淤积严重，导致污染，产生脏臭现象。沿线有个兴利科技园，入驻企业近20家，近期有利源米业、佳能锅炉等七八家企业共同出资四五十万元，开始清淤保洁，目前已经开始施工，清淤了部分河道。

在三江口镇双霞村，村民自发筹资10万元，赔偿给河道沿线的一户人家，拆除私有建筑，为疏通河道腾出空间。东清村铁灶宫董事会拿出3万元香火钱，为村里的沟渠进行清淤。

全民总动员，木兰溪水质提升攻坚任务进展快。截至6月底，全市共查处反弹复建养殖场（户）447家，消减生猪1.2271万头、家禽4.5328万只，同时已完成对60多家生猪养殖场的排查，并指导做好治污设施监控设备安装。7月5日至12日，木兰溪流域河道卫生整治督查组发现问题点310处，现已基本整改完毕。