莆田城厢积极探索建立“四查三问” 营造清风

东南网8月30日讯（福建日报全媒体记者 陈盛钟 通讯员 易振环 柯立）莆田市城厢区纪委监委按照“专项整治、刹风问责、长效推进”的思路，积极探索建立“四查三问”（专项查、一线查、联合查、常态查，问效、问廉、问责）工作机制，深入开展扶贫领域腐败和作风问题，移风易俗，形式主义、官僚主义问题及民生领域突出问题等四个专项治理，持续强化监督执纪问责，在营造清风、护航民利中体现新时代纪检监察机关的责任担当。

今年以来，该区“四个专项”治理共查处案件65起106人，党政纪处分22人，诫勉39人，实名通报曝光2期2起4人。

灵活联动，“探头”四查

“前两年，每年都有10多批次的入户访查，基层干部疲于应付，贫困户也怨声载道，现在区里规定一年内只能开展两次联合监督检查，让大家松了一口气。”城厢区灵川镇扶贫办干部林滢的这番话道出了该区不少镇街干部的心声。这种扶贫领域的“专项查”，是城厢区开展四个专项治理的内容之一，该区通过落实清单管理、入户访查全覆盖、“三个一批”直查快办，有效实现督查规范化。

与此同时，在精准监督助推精准脱贫方面，该区各镇（街道）纪（工）委以农村低保、城乡医疗救助等11类专项资金为“主线”，采取“一线查”方式，对已脱贫户按照20%的比例随机入户访查，建立精准退出再识别问题台账、脱贫攻坚履责台账、“回头看”线索处置台账、候选人资格审核台账等“四本台账”，确保在一线发现问题、解决问题。

联合督查，力求精简高效。围绕破解多头重复检查、监督力量分散不足等难题，城厢区整合各牵头职能部门、镇（街）纪（工）委等监督力量，建立联合督查机制，做到任务统筹布置、工作统筹推进，形成执纪监督合力。区纪委监委细化分解四个专项治理任务，如：形式主义官僚主义细化为“文山会海”、扶贫工作检查散滥流于形式，以及脱离实际的“政绩工程”“隐患工程”“为官不为”等问题，明确每项专项治理的牵头单位和责任单位，注重发挥镇纪（工）委和派驻纪检组的监督“探头”作用，综合运用部署推动、约谈督促、明察暗访、挂钩督导等方式进行专项治理。

没有规矩，不成方圆。各牵头单位和责任单位开展专项治理要坚持“常”“长”二字，紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点和重点领域的廉政风险点，探索建立健全长效机制，通过专项治理“常态查”，推动治标向标本兼治迈进。今年以来，仅民生领域突出问题专项治理，就查处侵害群众利益案件6起15人，给予党政纪处分6人。

聚焦靶心，严肃三问

龙桥街道洋西村干部吴某在低保动态管理中未认真履职，在贫困户户主本人已死亡、两个女儿已出嫁的情况下，未及时上报，导致该户多领取低保金6656元。为此，吴某受到党内警告处分。

吴某因工作效率低下、作风散漫被问责，这是城厢区纪检监察机关坚持挺纪在前，注重“问效”的结果。问效作为“三问”之一，是将四个专项治理工作情况纳入年度绩效评估、机关效能作风建设的重要内容，持续传导压力，抓早抓小，动辄则咎，推动专项治理工作高效有序规范开展。

干部工作方式是否规范、效率如何,一定程度上影响其廉洁从政行为。常太镇东太村村委会原主任陈某在低保评定时优亲厚友，将不符合条件的弟弟一家申报为低保对象，导致其违规领取低保金7360元。今年4月，陈某受到党内警告处分。东太村党支部书记因履行全面从严治党主体责任不力，受到诫勉问责。城厢区紧盯党员、干部廉洁从政从业情况，精准“画像”，开出“体检表”。强化线索管理，及时跟踪督办，严肃处理检查中发现的贪污受贿、以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友以及执法、监管、司法、公共服务等领域不规范、不公平、不廉洁等问题。

责任就是担当，失责必被追究。该区纪委监委坚持问题导向，对落实主体责任不力、工作抓得不紧、措施不力、履职不到位等问题，按照“一案双查四追责”原则进行倒查问责。同时，筛选典型案例及时通报曝光，发挥警示震慑作用。今年以来，该区仅扶贫领域就查处案件51起75人，党政纪处分9人；对落实扶贫主体责任不力的9名干部进行问责。

多措并举，倒逼整改

针对“四查三问”发现的问题和不足，城厢区纪委监委通过梳理问题清单、细化整改措施，聚力明责压责督责，提高履职整改成效。

建立问题清单，压实整改责任。以“清单+流程”方式明责，列出履行监督责任、监督执纪、基层党风廉政建设等5大类20项清单，梳理整合信访举报、问题线索处置、谈话函询等5个系列流程，进一步落细责任、规范履责。

强化督促检查，推进整改落实。充分运用科技平台，完善扶贫资金在线精准监管系统；镇（街道）纪（工）委及时跟踪监管所辖扶贫项目资金，逐个精准核查扶贫领域问题线索。以“考评+运用”方式督责，增强考评针对性，同时把考评结果作为干部选拔任用、年度考核和评先评优的重要依据，督促提升监督质效。

强化责任追究，倒逼责任落实。围绕纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”，进一步梳理四种监督的职责内容，建立权责明晰、衔接顺畅、协同高效的联动机制。强化整治结果运用，将四个专项治理纳入年度主体责任检查、区委巡察、绩效评估、机关效能作风建设的重要内容，开出“问题清单”，通过批评教育、通报、诫勉、效能问责及党政纪处分等手段，倒逼责任落实。

“四查出的是问题，三问出的是责任，传导到的是压力，可有效破解基层纪检监察机关不想监督、不敢监督、不会监督的难题。”城厢区纪委监委有关负责人表示。