2018市场监管论坛在广州举行 与会代表畅谈“公平竞争”

南方网讯（记者彭志强 实习记者严文玮）9月6日，由国家市场监督管理总局和广东省人民政府主办的“2018市场监督管理论坛”在广州召开，并于当天下午举办了“市场监管面对面”对话会。多名专家学者、政府官员和企业代表围绕论坛主题“公平竞争与高质量发展”进行深入交流，其中广东市场监管的成效和粤港澳大湾区未来的发展计划令人瞩目。

对话会上，国家市场监督管理总局执法稽查局局长杨红灿、反垄断局局长吴振国、广东省工商局局长麦教猛、中国政法大学副校长时建中、对外经济贸易大学教授黄勇，以及李锦记健康产品集团首席代表黄健龙作为嘉宾参与座谈，以“公平竞争与高质量发展”为主题，针对竞争政策、公平竞争审查制度、《反垄断法》、新修订的《反不正当竞争法》和市场监管机构改革等话题，从法律、政策措施、企业责任等不同维度展开讨论。

“要让竞争政策发挥好作用，必须处理好市场与政府的关系，也就是确定要在多大程度上发挥市场竞争机制的作用。”杨红灿说，党的十八届三中全会和党的十九大报告把市场在资源配置中所起的作用，从以往的“基础性”提升到了“决定性”的高度，这是党对新时期社会主义市场经济规律的全新认识，政府要充分尊重市场规律，让竞争政策发挥作用，去做市场“管不好”和“管不了”的事情。

吴振国认为，竞争政策是高质量发展的保障，而其核心则是反垄断法和反垄断执法。他介绍道，《反垄断法》实施十年来，我国不遗余力开展反垄断领域的法治建设，为法律的有效实施和依法行政提供了制度保障，仅用十年时间就走完了欧美国家历经数十年甚至百年的反垄断法制建设之路，现已成为和美国、欧盟并列的全球三大反垄断司法辖区之一。“十年来，我国调查审查反垄断案件近3000件，累计罚款金额超过110亿元人民币，震慑了违法者，净化了市场环境，提高了经济运行效率，获得了国际社会的充分认可。”

“执法是最好的普法。”针对《反垄断法》和《反不正当竞争法》执法、修法过程中的问题和意义，时建中从学者的角度进行了解读。他提到，新修订的《反不正当竞争法》优化了与《反垄断法》的关系，使得《反垄断法》和《反不正当竞争法》能够各司其职、各负其责，另一个重要特点是增加了备受关注的互联网条款，目前已开始了对互联网领域当中不正当竞争行为的查处。

“公平竞争审查消除了妨碍商品要素自由流通的制度性壁垒，降低制度性交易成本，营造了大众创业、万众创新的环境。”麦教猛对广东省在市场监管方面的成效进行了回顾，近年来，广东坚持深化改革，率先在全国推行商事制度改革，制定了全国第一部市场监管条例，这次论坛期间，总局同省政府还签订了战略合作框架协议，提出了15项改革举措。数据显示，截至8月底，广东全省有各类市场主体达1097.6万户，居全国首位；全省每千人拥有企业41户，超越中等发达国家的最高水平。

麦教猛表示，粤港澳大湾区建设正在如火如荼地推进，广东省将继续推进大湾区高质量发展，建立健全大湾区公平竞争的市场环境，并进一步加强与港澳竞争执法机构的交流合作，共享反垄断与反不正当竞争执法资源，加强执法协作，分享执法成果，互通共享执法信息，共同提高区域内竞争执法的水平。

结合公司多年的市场发展体会，李锦记健康产品集团首席代表黄健龙感触颇深：“公平竞争是企业高质量发展的助推器，公平竞争就是鼓励创新、优胜劣汰。”他表示，李锦记能在激烈的竞争中一直保持高质量的发展，这是因为竞争政策有效减少了垄断，防止了不公平竞争，让企业更加聚焦于内在的发展。与此同时，公平竞争的市场环境也有赖于所有企业的积极维护，“企业就是市场竞争中的运动员，不管经济是否景气都不能搞小动作。”

“竞争政策四个字源于反垄断法中的一个条款，现在逐渐明确为基础性地位的政策，这是我们深化改革和加快完善社会主义市场经济体制的内在动力。”黄勇总结道，成熟的市场经济国家都会把竞争政策作为主导性的经济政策或基础性的经济政策，社会主义市场经济的建立，既要有顶层高度的设计，还要有制度化和法治化的完善，“最重要的基础，就是整体的社会主义经济法制的保障。”

据了解，本届市场监督管理论坛为期两天，除“市场监管面对面”对话会在线直播外，还设有“权威发布”、“主旨和主题演讲”和“分论坛”等内容板块，政府官员、专家学者和企业家代表针对实施竞争政策、营造公平有序竞争环境、助推经济高质量发展积极建言献策。