莆田木兰溪治理系列报道之二：系统治水显现综合效益

治水引来百业兴。木兰溪治理后，城市建设有了坚强的防洪保障。湄洲日报记者　蔡昊　摄

在福建工作期间，习近平同志先后四次到木兰溪现场调研，强调一定要“科学治水”：既要治理好水患，也要注重生态保护；既要实现水安全，也要实现综合治理。

近20年来，六任莆田市委和市政府班子牢记习近平同志嘱托，在防洪建设的基础上，不断深化拓展木兰溪治理内容。从水上到陆上，从下游到上游，从干流到支流，木兰溪治理坚持安全生态相结合、控源活水相结合、景观和文化相结合，开启了全流域、系统性治理的新征程，也让木兰溪综合效益显现，成为民生之河、生态之河、发展之河。

■从单一防洪走向系统治理

木兰溪治理，始于下游防洪工程建设，但其治理目标却绝不仅限于防洪，而是早已走向“防洪保安、生态治理、文化景观”三位一体综合治理、系统治理的道路。

坐落在木兰溪最大支流延寿溪流域的东圳水库，是莆田市的饮用水水源地，良好的生态植被是库区一泓清水的保障。2014年起，东圳水库水环境综合治理工程启动，以提升水质为核心，将库区内的山水林田湖草以及人为活动，作为整体，统筹考虑，构筑四道防线。在流域上游坡度较大的山地，设第一道生态保护防线，强化封山育林，大造阔叶林、混交林，治理水土流失；在全流域范围内入村进田治污，设第二道生态治理防线，重点解决垃圾、污水等点源污染和农肥农药等面源污染问题。在沿河环库周边，设第三道生态修复防线，退耕（果）还林（草），建设生态缓冲带，发挥其水质净化作用。最后，设第四道法规防线,制定《东圳库区水环境保护条例》，维护河湖健康生命。

“东圳水库治理的最大特色就是突破就水治水的片面性，立足山水林田湖草这一生命共同体，把水问题放在整个生态系统中来解决。”莆田市副市长吴健明说。治理后，东圳水库水质已从过去的Ⅳ类提高至Ⅱ类标准，150万莆田人民喝上了更好的饮用水。“我们曾预计这个区域的水质改善要用5年时间，而实际上仅仅用了3年多。”吴健明深感欣慰地说。

岸上风光秀美，河中水质优良。一批“控源活水”措施，让木兰溪水质得到改善。莆田还通过控制工业污染排放和全面禁止畜禽养殖，严格“控源”，将点源污染和面源污染降到最低。目前，莆田城市污水处理率达92%，垃圾无害化处理率达98.6%。

如今的木兰溪，已成为一条流淌着生态资源的河，“处处都是宝”。在进行生态保护的同时，莆田也准备大展拳脚，提升其经济和民生效益。脱胎于“裁弯取直”后废弃旧河道的玉湖新区，计划总投资35亿元，将打造成综合人居、商业、文化娱乐、公共服务等功能的城市发展新热点；而位于城市核心区，保留“荔林水乡”风貌的绶溪公园，已在进行保护性开发，未来将成为莆田极具吸引力的旅游目的地……

目前，木兰溪实现生态系统治理干流河道比例超过70%。2016年，木兰溪成为福建省“万里安全生态水系”建设样板。

“清清溪水木兰陂，千载流传颂美诗。”这是郭沫若写给木兰陂的赞美诗。木兰陂是木兰溪流域内最具代表性的文化符号，这座200多米长、形如钢琴键盘的拦河坝，在溪流之上已静卧近千年，至今仍发挥着供水、蓄水、灌溉、防洪、挡潮、水运和养殖等综合功能。如今，高起点规划实施木兰陂保护规划，已成为莆田水生态文明建设的重要组成部分。围绕木兰陂，将构筑“一心一廊四区”，让历史文物保护、水利文化展示、湿地生态景观、滨水休闲等功能融为一体，进一步传承水文化，保护水资源，展示水景观，让古老的木兰溪焕发出时代新光彩。

■从一条河走向全流域

治水需要水上、岸上同治，需要上下游、左右岸协同治理，进入新时代，木兰溪治理已从一溪两岸拓展到全流域。

仙游是木兰溪的发源地。为了保护好木兰溪的源头和上游，仙游县采取了“四不三转一补偿”的举措：不发展工业，不发展畜禽养殖，不乱砍乱伐，不乱占地建房；引导由畜禽养殖业向发展林下经济转变，由自己种植向土地流转、规模种植转变，由从事农业向发展生态旅游、外出打工创业转变；每年安排一笔资金用于生态补偿。种种牺牲和付出，换来区域内木兰溪水质功能保持100%达标。

而无论是上游还是下游，均是木兰溪两岸综合走廊及景观工程项目建设的一部分。在全程105公里的木兰溪两岸，将有75公里的河岸纳入项目建设，覆盖70%以上河段，让木兰溪全线“高颜值在线”。

2014年，莆田通过全球招标，委托一家美国专业公司制定了《木兰溪城区段景观概念规划》，完成了城区26公里河段全线防洪景观规划，将莆田人文、治水文化、生态堤景、运动休闲等要素结合起来，打造“一轴、两翼、三节点”的滨水景观带。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”2012年，木兰溪省级自然保护区成立，主要保护对象是山地森林生态系统、木兰溪水源涵养林及区内珍稀野生动植物资源。保护区总面积达到27万亩，涉及4个乡镇和1个国有林场。

以自然保护区管理站作为管理中心，基础设施建设也在逐步完善中。保护区的存在，为木兰溪留住“清源”发挥了关键性作用。

而面对推进上下游协同治理这道“必答题”，莆田出台《莆田市木兰溪流域生态补偿办法》，采取市级财政和下游区财政共同筹措补偿金，补偿上游地区鼓励其保护河流生态，实现了上下游协同治理保护。

水污染，问题在河里，根子在岸上。莆田市以河长制为抓手，统筹河流、岸上管理。

来到福建最大的淡水湖白塘湖，在公园中漫步，湖水清澈、丰沛，四周榕树葱茏，垂下千万根须。洁净的水面离不开河湖保洁员在岸上、水中联合作业。推行河长制以来，莆田更加注重水岸统筹治理。白塘湖的净美风光是莆田诸多水域的缩影。据了解，莆田市将河岸清洁工作，以招标方式整体打包给社会企业，以“企业承包、政府监督”的方式，保障全市的水域岸线整洁。

除清洁工作外，莆田通过严格岸上排污口管理、畜禽养殖业搬迁、生活污水集中收集处理等措施，减少点源、面源污染，努力管好“岸上的事”，确保真正实现“河里岸上齐抓共管”。

经济的增长，产业的聚集，是否会带来环境污染，再度危害木兰溪？在坚持绿色发展的当下，莆田“有所为有所不为”。“有所为”是指出台政策支持鼓励工艺美术等绿色产业聚集，红木产业带和油画产业均是受益者；支持企业履行社会责任，积极参与木兰溪治理。莆田是全国首个设立“企业河长”的城市，通过提供资金支持、举办宣讲活动等方式，让企业真正参与到治河中去，也能促使其更好地提升自身节水节污的自觉性。“有所不为”指的是超过本地资源环境承载能力的项目，经济效益再高也不能上；一些产污相对较多的产业，限制性发展，如畜禽养殖绝不能在水源保护区内进行；工业园区外严禁审批工业企业项目。最大限度地减小产业发展对环境的负面影响，增强正面影响。

■从根治水患走向治水与发展共赢

木兰溪防洪堤建成后，莆田又经历了多次台风暴雨，但沿江堤岸安然无恙，两岸群众安居乐业，再也没有受到洪水侵害。木兰溪治理，不仅根治了千年水患，还实现了治水与发展的共赢。

走进仙游县工艺美术城，你会为这里的仙作木器而惊叹。现代气息浓厚的芭蕾舞者，栩栩如生、构图精致的花鸟图，还有一件件用材考究、做工精良的中式家具……这些精品曾作为国礼随国家领导人出访海外，也曾参展金砖会议等大型国际会议，向世界展示中国文化的魅力。在木兰溪水患治理前，这里曾洪灾泛滥、人口稀少。而现在，洪泛区变为聚宝盆。据不完全统计，2008年开业至今，工艺城销售额已近200亿元。

到莆田来，不买一张油画就太遗憾了。莆田油画出口占国内油画行业30%的市场份额，是中国三大油画产地之一，而在其他两大产地——深圳、厦门，从事油画创作的也多是莆田人。“以前，我们必须去外面，家中总是发水，创作环境不好。我之前在深圳，去年回到莆田，现在这里硬件条件不错，又有房租补贴政策，回来是更好的选择。”华林经济开发区内的一家画廊老板说。木兰溪防洪工程一期、二期建成后，华亭镇霞皋村告别水患，华林经济开发区得以成立，如今已成为省级开发区。开发区已形成鞋服、食品、电子、工艺美术等主导产业，目前已有346家企业进驻，经济发展蒸蒸日上。

华林经济开发区只是一个缩影。木兰溪治理后，莆田全市工业园区面积从1999年以前的不足20平方公里，拓展到现在的170平方公里，城市发展空间大大拓宽。近年来，莆田形成了十大新产业，人均GDP增加近3万元，一批滨水产业的高地效应逐渐凸显。

水是农业命脉。现在的木兰溪，已从淹没农田的“威胁之水”，变为莆田农业生产的“生命之水”。

涵江三八农业片因有3800多亩耕地而得名，是涵江区最肥沃的良田。但在木兰溪治理前，农民守着良田却过着穷日子。务农几十年的莆田市涵江区农业局高级农艺师蔡秋英介绍，片区位于木兰溪下游，治理之前曾受洪水、海潮双重夹击，农田经常被淹，只能种水稻而且产量很低。开始治理木兰溪之后，着力提升了农业片白塘湖的调蓄能力，通过实施“显湖露水”等工程，扩大湖面100多亩，旱灌涝排，灌溉全年有保障，同时提升了灌溉水质。“昔日旱涝地，变成今日丰产田。”蔡秋英感慨道。目前，当地水稻产量从亩产三四百公斤升至550多公斤。现在每逢夏收季节，看到沉甸甸的稻穗，他和家人心里总是充满抑制不住的喜悦。

而现代农业的发展又促进了木兰溪水质的提升。“好水出好果”，高附加值的农作物生长往往需要确保优质的灌溉水源。涵江区下了大功夫提升农业灌溉水水质，控制面源污染，拆除全部养猪场、养鸭场，并给予每平方米130元的补助；周围村镇以村为单位，家家户户截污纳管，每村配备一套污水处理装备，集中处理生活污水。良好的水质也促进农业产业升级，现在这里更多种植经济作物，甘蓝、西红柿等蔬菜由于品质好、污染小，远销俄罗斯等地；规模农业、生态农业先后发展壮大，每年收益增加2000多万元。

不仅在三八农业片，有了木兰溪的灌溉保障，莆田全市粮食产量都提高了。荔枝、桂圆、枇杷、文旦柚更是成了莆田农业的金字招牌，农产品精深加工、设施农业、品牌农业发展势头良好，食品品牌国际化日益凸显。莆田沿木兰溪规划建设长57.6公里的木兰大道，统筹考虑沿线的美丽乡村建设、村庄整治、产业布局等，打造成乡村振兴的示范带，带动城乡一体化和农民增收致富。

20年间，莆田历届市委市政府传承治水为民情怀，驰而不息对木兰溪进行系统治理，实现了社会效益、经济效益和生态效益的多赢，城乡面貌焕然一新。

载9月27日中国水利报 中国水利报记者 李坤 岳虹