鄱阳发生骗保窝案 多个乡镇通过造假骗取大量惠农资金

中国江西网讯 记者万思、李亚男报道：鄱阳县凰岗镇政府女干部徐群用农户名单套取水稻政策保险2.7万元，在去年12月被“双开”。期间她意外发现：当地镇政府同样用农户名单，五年间套取水稻政策保险的金额高达230余万元，至今安然无恙。

政府干部：我为镇政府分忧被“双开”

去年12月，48岁的徐群收到被“双开”的通知，这之前的两年间，她经历了被县纪委调查、送看守所羁押两个月，在案件移交法院后，被县人民法院判处拘役六个月、缓刑一年、被处罚金十万元。

对已生效的判决，徐群说虽无“回天之力”，但其中背景却鲜为人知：2011年5月，鄱阳县政府根据上级要求，在全县范围内开展当年度的政策性农业保险工作，要求各乡镇成立农业保险办公室，各村委会将农户缴纳保费和分户清单上交乡镇汇总，统一交到人保财险鄱阳分公司。

当年，徐群是凰岗镇政府办公室副主任，却发现无一农户投保，镇里根本无法完成县里下达的指标。在此情况下，有镇政府干部提议，既然是政策性保险，就不会让农户亏本，在农户不同意购买的情况下，不如让镇里干部以农户名义购买。

徐群同意上述提议，并收集了5个亲友名单，共垫付了保费15.3万元。当年底，赔付的保费到位，自己得利2.7万元(法院认定6.6万元)。

2016年12月，当地县纪委介入调查此事，徐群等3人随后被拘，2017年7月，县人民法院认定被告人徐群犯贪污罪。

在徐群看来，在2011年自己用多名亲友名义投保，对最终是否赔付、赔付金额多少完全未知，完全是为镇政府排忧解难，而今，却被判处刑罚、被“双开”，贴上了“坏人”的标签。

在徐群看来，原本为镇政府排忧解难，而今，却被贴上“坏人”的标签。

意外发现：镇政府用农户名单骗取资金超220万元

2011年，徐群用农民名单投保，当年底赔付到位后未继续投保。在被判处刑罚(缓刑)期间，她意外发现，凰岗镇政府在2013年至2015年间，同样利用大量农户的名单投保，骗取保额的费用高达220万元以上。其中，自己的名单也赫然在列。

吴主江以证人身份出具证言：凰岗镇政府投保水稻保险，通过虚假理赔赚取利润。

记者在获取一份“2014-2015凰岗镇赔款信用社取款情况”的明细表中，在能够查证的75个名单序号中了解到，赔款金额最少的为270元，最高金额高达67080元。名单序号因存在缺漏，总金额难以统计，但是，这些打到农户卡上的金额，都被一个叫吴主江的人转取或取现。

采访中记者得知，从农户账户转走现金的吴主江是公职人员，其身份是凰岗镇政府出纳。

在县人民法院审理徐群等人案件中，吴主江以证人身份出具证言：凰岗镇政府投保水稻保险，通过虚假理赔赚取利润。根据保险公司提供的凰岗镇2011年至2015年投保、理赔资料证明(摘自鄱阳县人民刑事判决书(2017)赣1128刑初169号)：五年间凰岗镇合计投保金额约为211余万元，获理赔金额442余万元，得利231余万元。

其中，近2013至2015年，能够查证的凰岗镇政府通过农补造假获赔得利超过143万元。

附明细表：

明细表

鄱阳骗保窝案背景

2011年4月中旬，鄱阳县人民政府根据上级文件精神，在县域范围内开展当年度的政策性农业保险工作，保险经办机构为人保财险鄱阳公司。其中水稻种植保险每亩保险金额为200元，保险费为12元，保险费的来源为投保农户承担3.6元，另外的8.4元由中央财政、省财政、县财政分别按保险费的40%、25%、5%给予补贴。鄱阳县政府下发通知，要求各乡镇成立农业保险办公室，各村委会将农户缴纳保费和分户清单上交乡镇汇总，统一交到人保财险鄱阳公司。

记者手记

窝案不能杀鸡骇猴

采访中，记者获悉，在鄱阳县，不仅凰岗镇政府通过造假骗取农保，这种造假几乎覆盖全县农业乡镇，有的乡镇主要领导直接参与策划、指挥。目前，有凰岗、油墩街、谢家滩、油城等多个乡镇干部被调查处理。有的乡镇，还未被处理，当年参与造假的官员，未被问责。

凰岗镇干部徐群在调查期间，镇政府先后出具材料，证明徐群当年病休，且任劳任怨，表现优秀。而在处理过程中，自称投保初衷是为政府分忧的干部被处理，而参与造假并得利的镇政府，却没有人被追责。

上级政府惠农政策，从起初的推广难，到个别乡镇干部自行投保后得利，发展成乡镇层面大肆造假骗取，手段明目张胆，时间持续数年。由于由惠农资金保障，负责理赔的保险公司对骗补手段和过程心知肚明，性质恶劣，难辞其咎。

明显是窝案，当地在法办的过程中，要严肃法纪，对个人过错，要酌情、依法处理；对乡镇层面造假，也要依法追责，政府层面的错误，不能忽略，也不能让人背锅。