莆田：“五聚”带动非公党建“新引擎”

三棵树涂料股份有限公司漆彩党建室 陈承芳 摄

东南网6月27日讯（福建日报 全媒体记者 林剑波 通讯员 郑志忠）近年来，莆田市非公有制经济发展快、比重大、影响广，成为建设美丽莆田的一支重要力量。莆田市顺势而为，充分发挥党建引领作用，探索创新“政治聚心、组织聚力、党员聚标、产业聚才、发展聚效”党建工作模式，突出抓规范、补短板、强动力，使党建成为驱动非公有制企业和社会组织（“两新”组织）健康发展的“红色引擎”。

莆田市委常委、组织部长卓晓銮指出，从政治上凝聚人心，从组织上提升执行力，从教育管理服务上激发党员、人才的积极性，通过部门联动使产业发展要素活起来，这就是“五聚”要实现的目标。围绕这个目标，制定了详细的任务，由各个县区结合实际，探索创新“一刻钟”“三共同”“共享共建”等模式，形成顶层统一设计、实施分类推进的生动局面。

A 挤水分，夯实台账

“新业态蓬勃发展，‘两新’组织每时每刻都在发生变化，各种问题不时出现。”莆田市委组织部非公党建科负责人郑国洪说，特别是非公有制企业，一人多企现象突出，一企多证客观存在，空壳单位难以注销，给党建造成困难。

这几年，莆田电商贸易一人制公司数量猛增，多个合伙公司的实际控制人是同一个人。这样的公司大多以网上商贸业务为主，没有雇佣专职员工，基本没有纳税，而且经营场所变动频繁，不少公司没多久就成了“沉默”户。

不少企业采用同一法人代表或不同法人代表注册多个公司，但实际控制人、经营场所、经营内容、聘用员工仍然是一体。一些制造业企业已经停产或濒临倒闭，部分公司长期没有正常经营，但法定代表人无法联系，工商或民政部门难以注销。此外，部分“两新”组织长期未按规定年报年检转为异常；税务部门系统中仍有原有未进行纳税申报的企业。

准确掌握非公企业动态情况，是“两新”组织党建工作的关键所在。莆田市委组织部以“两新”组织的统一信用代码作为唯一索引，通过登记部门初筛、税务部门复核、人社部门三查，建立“两新”组织党建工作基础台账。

按照属地管理原则，将台账分解到“两新”组织注册地，相关部门组织人员实地走访，进行全覆盖、零遗漏的地毯式摸底排查，厘清“两新”组织基本情况、主管部门、从业人员、党员情况、组织建设和工作开展，综合研判后，最终核定纳入台账管理的“两新”组织基数。

莆田市委组织部非公党建科主任科员林新聪介绍说，针对非公有制企业，以工伤或养老保险实际缴交人数为准，划分为一类、二类、三类企业；针对社会组织，按社会团体、基金会、民办非企业单位和中介组织，划分为四类社会组织。

在摸底排查成果的基础上，业务主管部门摸清党建工作第一手资料，同步跟进组织组建。去年，通过联合、依托、挂靠等方式，全市新成立48个“两新”组织党组织，整合6个社会组织行业党委。目前，党组织已覆盖非公企业2000多家、社会组织近700家。

莆田市委常委、组织部长卓晓銮（右二）到非公企业调研。陈建鹰 摄

B 指导员，三级模式

“最早是一个非公有制企业或社会组织选派一个党员，各自为战，不仅资源浪费，而且企业无法形成合力，党建工作效果不明显。”郑国洪说，后来发展为派驻党建工作指导员服务小分队，每个县区各安排10至12名党建工作指导员，组成小分队，由市派干部担任领队。每个小分队重点联系1个产业、1个园区，每名指导员重点联系2至3个“两新”组织。

今年，莆田市委组织部将总结“派驻党建工作指导员服务小分队”工作法，创新建立“县区服务组团、区域服务成队、行业服务分组”三级联动模式，倡导组建跨区域、跨行业党建联盟。分县区（管委会）选派组建7支党建工作指导员服务团；按照地域相邻、行业相近原则，分区域、分行业组建32支党建工作指导员分队；党建服务团下设80个小组。

协助“两新”组织建立党组织，这是每一位党建工作指导员的共同使命。

2017年5月，莆田市台办接待站副站长吴智鹤到赛得利（福建）纤维有限公司挂职，成为一名党建工作指导员，经过近一年时间的努力，这家外资企业成功建立了党组织。

一开始，由于企业管理层对筹建党组织不理解，握有决定权的公司负责人又在国外，加之外企员工流动性较大，导致党建工作难以开展。

鉴于投资方对工会工作的重视和支持，吴智鹤以此为突破口，组织党员和入党积极分子依托工会开展各种活动，全心全意为职工办实事、办好事，从而改变了对方的看法，于2018年3月成立了党支部。

为企业解难题、谋发展，这是党建工作指导员的落脚点。

鲁艺集团是一家位于仙游的家具生产企业。今年1月，莆田市委党校副教授、鲁艺集团党建指导员陈元添，运用自己的专长，帮助企业挽回了一笔不必要的经济损失。

铭天下红木家具有限公司党建氛围浓厚。郑志忠 摄

C 聚人心，主动靠拢

在仙游县大济镇，记者来到铭天下红木家具有限公司，一进门就能感受到浓厚的党建氛围。不论是办公室墙上，还是公司网上店铺里，都能见到各种“红色”元素。

陈铭洲从2011年开始创业，在淘宝上做红木家具生意，2012年创办铭天下红木家具有限公司。由于红木家具相对大件，售价比较高，客户有较多顾虑，但自己是一家刚刚起步的民营企业，网上信誉度不高，影响了销售。

如何提高企业公信力，陈铭洲决定从加强党建入手。2016年8月，公司成立党支部，还迎来了党建指导员、大济镇组织委员张燕华。在张燕华的指导下，公司在天猫购物平台建立电商党支部专栏，把党支部日常的“三会一课”、主题党日、组织生活等内容展现出来。

“这增强了客户对产品质量的可信度。”陈铭洲说，“在公司成立党支部后一年，公司营业额翻了一番。”

尝到“甜头”，陈铭洲投入更多资金和精力，花在公司的党建工作上。与张燕华合作，陈铭洲将党建与“家文化”深度融合，设立300多平方米的党员活动中心，推出党内激励关怀帮扶机制，每年举办“优秀员工”表彰会，组织“党员先锋示范岗”、核心员工等评选活动，让员工时刻感受到家的温馨。

借助党建工作，提升企业管理水平。陈铭洲在公司推行“三个培育”工程，把青年员工培育成经营骨干、把经营骨干培育成党员、把党员培育成管理人员。现在，陈铭洲自己也是一名预备党员。

目前，铭天下红木家具有限公司已经成长为一家集开发、设计、生产、销售、服务于一体的综合型互联网企业，主要在天猫、京东等网购平台上销售明清古典红木家具，年销售额达1亿多元，现有员工200多名，党员20名。

陈铭洲懂得感恩，以强带弱，回报社会，他成立了大济电商“红色联盟”，邀请业内营销专家主讲，组织150多名青年创业者及企业家，参与“首届大济镇新零售社交电商沙龙”。

2017年，铭天下红木家具有限公司在电商党建专栏开展“你做公益，我买单”常态化活动，从热销产品销售额中提取3%，用于助力党建公益项目。

记者手记

数据多跑路 党建加速度

随着技术的发展，“两新”组织党建工作方法也应该推陈出新，与时俱进，由相关部门牵头，建立“两新”组织大数据管理中心，开展部门联动，实施精准摸排，实时掌握“两新”组织党员职工流动、经营场所变动情况。

相关部门负责人应该集中商讨，建立“两新”组织注册信息大数据库，结合办理业务等环节，督促更新统一信用代码、登记党建相关信息，包括最新地址、联系人、联系方式等，写入二维码门牌证，发布“两新”组织党建地图。

“两新”组织大数据库实行动态管理，及时剔除一批长期未开展活动、无效益、濒临关停的空壳单位；对未正常年报年检、长期未开展活动、法定代表人失联的社会组织，采取登报公告、纳入异常名录、暂停银行账户等方式，予以清理，不作为“两新”组织党建覆盖率的统计基数。

更进一步，可以将“两新”组织大数据库与党员信息库整合起来，采取身份证号倒查党员流向，全面摸排从业人员身份信息，督促乡镇（街道）、村（社区）党组织将长期在外工作、就学的“口袋党员”，按规定转移组织关系，确保不留“盲区”。