莆田北岸持续开展海湾整治工作 蓝色海湾呼之欲出

北岸妈祖阁海景 丘开斌 摄

东南网7月18日讯（福建日报全媒体记者 俞靓 通讯员 陈颖 佘晓霞）4月，在财政部、自然资源部组织的蓝色海湾整治项目竞争性评审中，莆田市从全国20个城市中脱颖而出，顺利通过评审，获得3亿元中央财政项目补助支持。

莆田市的蓝色海湾整治项目，主要包括实施木兰溪入海口及妈祖城海岸带的生态修复和保护这两个子项目。其中，妈祖城子项目所属的湄洲湾北岸经济开发区，已完成了对非法采砂场、成品油走私、海边垃圾的有效整治，为莆田市的蓝色海湾整治行动打开“清新”局面，也为打造蓝色海湾的莆田样本迈出基础性的一步。

成立小组，分阶段稳步推行

妈祖城海岸带的生态修复和保护项目主要位于湄洲湾北岸，紧邻文甲码头，涉及的海岸带区域包括妈祖阁段、妈祖城段和女儿湾段。

2015年，国家海洋局印发了《国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（2015—2020年）》，将“加强海洋生态保护与修复”作为主要任务之一，明确了以重大生态修复工程为带动，围绕湿地、岸滩、海湾、海岛、河口、珊瑚礁等典型生态系统，重点实施“南红北柳”湿地修复、“银色海滩”岸滩整治、“蓝色海湾”综合治理和“生态海岛”保护修复等工程，有效恢复受损海洋生态系统。

莆田市政府从行政区划、区域建设规划、政府财力物力支撑等方面入手，致力于打造“生态和谐美丽”的蓝色海湾。今年6月，莆田市政府成立以副市长为组长的蓝色海湾整治行动项目推进工作领导小组，建立莆田市海岸带综合管理联席会议制度，由分管副市长担任召集人，协调和解决海岸带保护与利用管理工作中的重大问题，督促指导各地各部门落实海岸带保护与利用各项工作，扎实推进海岸带生态保护修复。

在北岸经济开发区，城市垃圾、生活污水和养殖污水等污染物任意排放，导致滨海湿地污染加剧；不恰当的围垦会导致坝内港口的废弃、坝外港口的淤积、天然海水养殖基地被占用，滨海湿地退化，海岸带生态系统极其脆弱。加上近年来受台风、风暴潮等灾害频发影响，以及非法挖砂、采砂以及其他各种不规范开发利用等人为破坏活动的长期积累，沿海沙质岸线受到损害。这样的结果是大部分的滨海沙滩自然景观破损严重，如果得不到及时修复，“蓝色海湾”将无从谈起。

莆田市自然资源局有关负责人介绍，妈祖城海岸带的生态修复和保护计划分两年稳步推进，项目建设包含妈祖城海堤加固、生态化修复、妈祖城内湾退养还滩、海堤外侧退养复滩、妈祖阁南侧海域自然岸线修复、妈祖城一中浅滩湿地打造、女儿湾海岸带生态修复、自然岸线修复等。项目总投资50593.84万元，其中中央财政资金奖励21530.04万元、政府配套29063.80万元。2019年一期项目投资15384.33万元，其中中央财政资金奖励10106.06万元、政府配套5278.27万元。

目前，项目已先期启动部分清障、整治和摸排工作，完成滩涂养殖摸排和补偿标准的确定，清理养殖面积约8公顷等，其他各项相关工作也在扎实推进中。

山亭镇组织人员对海岸附近非法存储成品油进行处理。 陈颖 摄

前期治理，开海岸清新局面

北岸经济开发区的海湾整治前期工作，主要涉及对非法采砂场、成品油走私、海边垃圾等方面的整治。

山亭镇利山社区分布有四个砂场，妈祖阁段自然岸线受其影响，长期被采砂场侵占，周边山体生态环境破坏较为严重。这些砂场总占地面积近30亩，多数经营时间在10年以上。山亭镇副镇长林伯高介绍：“这一带的土地性质原本多是滩涂、采矿用地。很长一段时间里，砂场利用船舶从外区域运入资源，囤积后出售，对原有的土地造成了破坏。”因此，取缔采砂场，退场还滩，重塑滨海自然岸线，保护岸滩生态环境，迫在眉睫。

今年1月，山亭镇与北岸经济开发区海渔局、国土分局开展联合执法行动，彻底拆除砂场违建建筑物，砂场经营人员、物品、作业机械也被要求全部搬迁撤离。“接下来，我们打算在这30亩土地上种植防风林带，恢复沿海岸线的生态。”林伯高说。

此外，由于山亭镇多面靠海，给走私活动提供了便捷的海上交通。山亭镇镇长吴志栋告诉记者：“走私成品油经常漏油，对海边的养殖、生态造成一定的污染。”

山亭镇从自查摸排工作开展以来，共排查出走私风险点共10处（其中利山社区5处、东仙社区2处、山柄村3处）。为有效打击辖区范围内非法走私成品油，山亭镇多次对辖区违章建筑及非法铺设油罐（管）开展专项整治执法行动，截至今年3月底，所有违章建筑及非法铺设油罐（管）基本整治到位。

在妈祖城海岸带的女儿湾，原先可见岸滩垃圾任意堆放，来自过度养殖的海湾垃圾以及上游群众的养殖泡沫聚集在此。

女儿湾的北岸，是山亭镇的蒋山村，这里是莆田市紫菜重要种植地。蒋山村有200多家紫菜种植户，紫菜种植成为当地村民增收致富的主要产业。蒋山村主任蒋玉火告诉记者：“我们这里的紫菜种植采用的是条帘结构布置，涨潮时，海上的垃圾回流，影响了紫菜的生长。”

随着整治的进行，女儿湾一带垃圾正在逐步地被清理，蒋山村的紫菜种植，越来越环保清洁。

规划先行，蓝色海湾可期

据莆田市自然资源局有关负责人介绍，妈祖城子项目的第一阶段目标针对自然岸滩整治及修复5.2km、海岸带生态修复2km、退养还滩123.3公顷（1851亩）、湿地生态修复面积5.48公顷；第二阶段将目标放在海堤护岸加固、海堤生态化改造、退养复滩49.8公顷（747亩）等上，以实现妈祖城内湾纳潮量明显增加，内湾水体交换周期缩短，水质得到进一步改善。未来，陆源入海污染情况得到改善，有机质对海水污染引起的富营养化减轻。项目实施区域一、二类水质海域面积占比提升10%，湄洲岛国家旅游度假区周边水域水质明显改善，海洋生物多样性状况继续保持良好。

妈祖城海岸带的生态修复和保护范围，主要是自然岸线的修复与保护，这也是接下来海湾整治的工作重心。北岸自然资源局相关负责人介绍：“比如针对妈祖城段海岸带现有的防护林带缺失，仅有少量的木麻黄与灌木丛的现状，我们已规划补植木麻黄、相思树、黄槿等抗盐碱、抗风强的防风林带，增加生物多样性，增强海堤生态防护功能。”

妈祖城海堤是妈祖城核心区的保护屏障，过去时常遭受台风的正面袭击，导致局部敞开涌浪长驱直入，波浪作用强烈，对海堤外护坡冲击破坏力巨大。当地海洋与渔业部门相关负责人说：“接下来，我们也会着重加固妈祖城海堤。”

蓝色海湾整治项目，是一个高起点的项目。莆田市自然资源局有关负责人表示，此次规划特别突出保护优先的原则，修复脆弱的滨海生态环境。通过设计严格的保护区、缓冲区来保护湿地动植物的自然环境，维持滩涂生态系统的完整，突出滨海湿地的自然特征。在对场地资源评价及整合的基础上，优化生态系统，建构空间体系，以此实现对湿地环境的保护与可持续利用，达到“绿色生态”与“蓝色经济”之间的平衡。

从蓝图中可以预见，湄洲湾海洋生态环境将得到有效改善，海洋功能区将得到有效维护，最终实现“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”。

眼下，莆田市自然资源局正根据自然资源部专家评审意见修改实施方案，进一步完善实施方案及沙滩修复措施，同时将各类生态修复措施与减灾功能提升有机结合，以体现项目的生态防灾减灾效果。