莆田：城市化进程加快 小区管理之痛谁来解？

随着城市化进程的加快，莆田市实施专业化物业管理的住宅小区日益增多。许武 摄

东南网7月18日讯（福建日报全媒体记者 陈盛钟 通讯员 谢高峰）邻里间因装修问题引发扯皮无人管；物业管理费收不上来；物业公司像走马灯似的换了又换……近年来，随着城市化进程的加快，莆田市实施专业化物业管理的住宅小区日益增多，但小区物业管理领域似乎也进入多事之秋，各种矛盾纠纷频发，愈演愈烈，引发关注。

今年，莆田市探索建立物业管理“一站式”纠纷化解机制，设立物业行业矛盾纠纷调处中心，做到“早介入、早化解”，将物业管理服务中的矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。同时，搭建智能化物业监管服务平台，畅通业主、物业企业、政府部门等共用、共享物业监管和便民服务信息通道，形成“线上线下合一，前台后台联动”的物业监管服务和纠纷调解新模式，推动和谐社区建设。

物业纠纷连年增多

近日，位于莆田市区东圳路旁的一个小区门口，部分业主在此聚集向小区物业讨要说法。业主们声称，小区交房至今已有近6年时间，此前一直由开发商旗下的物业公司负责管理，但小区消防通道、停车位、游泳池等都存在问题，影响居住环境。不过，小区物业对此表示否认，双方各执一词。

据统计，目前，莆田市共有275个住宅小区实施专业化物业管理，物业服务面积近2600万平方米。随着住宅小区的日益增多，莆田各类物业纠纷屡见不鲜，且呈逐年上升趋势。莆田市12345便民服务平台提供的数据显示，2017年该平台共接到912件物业服务类投诉，2018年上升为1917件，今年上半年全市物业服务类的投诉达1629件。

而实际上，莆田各地近年来发生的物业纠纷数量远不止这么多，更有数量众多的物业服务合同纠纷进入司法诉讼程序。几年前，家住莆田荔城区某小区的老李发现，隔壁邻居在装修时私自在公用通道安装封闭大门，影响自家采光。在与小区物业就此事交涉无果后，老李一直拒交物业费。几年下来，其累计拖欠的物业管理费达上万元。无奈之下，小区物业只得将老李告上了法庭。

“这几年，莆田小区物业服务矛盾日益明显。”莆田市住建局物业科科长谢国珍介绍说，导致小区业主与物业公司产生矛盾的因素很多，其中既有物业公司服务不到位、收支不透明的原因，也有开发商遗留的房屋质量问题，更有业主物业消费意识淡薄等因素。而且，不少物业纠纷矛盾极易陷入恶性循环，难以化解。

在福建联合信实（莆田）律师事务所主任律师范培水看来，业主与物业公司之间缺乏良好、平等的沟通，也是各地物业纠纷连年增多的重要原因。“本来，业主可以通过业委会来解决与物业企业的矛盾。”不过，据范律师调查，由于筹备难、投票难，成立业委会并不容易，目前莆田仅有两成多的小区设有业委会。

调处中心介入后，联创广场A区停车棚纠纷圆满化解。陈盛钟 摄

抓早抓小化解矛盾

交房至今已有4年多时间的联创广场A区共有900多住户，其中有电动自行车的业主占了三分之一。原先，这些电动车全部进入小区地下室停放，不过之后发生了两起电动车自燃的火情，给小区业主敲响了安全警钟。为了安全起见，去年小区业委会协调负责小区管理的长安物业，利用小区门口的空地建起了一个占地300多平方米的电动车充电停车棚，并进行收费管理。

谁知，这事在该小区引发了不小的争议。部分业主向有关部门投诉称，小区物业圈占公共资源建设停车棚牟利。业委会理事长陈宝霖介绍说，莆田市物业行业矛盾纠纷调处中心获悉此事后及时介入。最终，经过协调，物业公司同意在扣除相关管理费用后，将停车棚的收益全部用作小区公共设施的修缮费用。双方均找到了平衡点，于是，这起小区停车纠纷得到圆满化解。

记者了解到，今年早些时候，莆田市住建局依托市物业管理行业协会，成立了莆田市物业行业矛盾纠纷调处中心，并与法院联动，提供法庭驻点场所，组织专门力量，对全市物业管理纠纷进行调解，做到“早介入、早化解”，努力将矛盾化解在基层。仅今年上半年，中心就已成功调处了5起群体性物业纠纷案件。

“我们这里要开设多家医院，会造成环境污染。”今年5月初，这样一条消息在联发莆田电商城小区传开来，部分业主拉起横幅抗议。莆田市物业行业矛盾纠纷调处中心介入后，协调公安机关及时查处了造谣者，并对落户电商城的爱丁堡国际医院、伦琴第三方医学影像中心等4家医疗机构的基本情况及项目环境影响报告等信息进行公示。很快，这一引发不小关注的群体性事件得到了平息。

值得一提的是，目前，莆田市住建局正在督促各县区（管委会）物业主管部门，对建筑面积达20万平方米以上、有成立业主委员会的小区，要求在条件成熟情况下，尽快建立物业纠纷调解委员会，打通纠纷调解快速通道。

莆田市住建局依托市物业管理行业协会成立了莆田市物业行业矛盾纠纷调处中心。陈盛钟 摄

部门联动智慧监管

对居民小区的物业管理，过去往往是各管各，部门之间缺少协调配合，有的地方交叉监管，有的地方则成了大家都不管的空白地带。

如何强化物业服务行业监管，提高行政管理效能和物业服务水平？莆田市住建部门在全省率先搭建智能化的物业监管服务平台，通过移动互联网技术和物业管理大数据，畅通业主、物业企业、政府部门等共用、共享物业监管和便民服务信息通道，实现对全市物业服务企业动态监测、监管以及业主诉求的快速调解，形成“线上线下合一，前台后台联动”的物业监管服务和纠纷调解新模式。

据悉，目前已上线试运行的莆田市物业监管与服务平台，包含政府监管、物业服务、业主决策服务系统三大内容，业主通过微信公众号绑定身份信息后，通过手机就可享受报修报事、访客通行、物业缴费、物业评价、邻里互助、社区商圈、重大事项表决等功能服务，推动物业主管部门、其他职能部门、物业服务企业和业主“多向”互动，形成部门牵头、属地主管、市民参与的互动格局。

“长期以来，由于物业管理行业信息不公开、不透明，极大影响业主行使正当权益。”莆田市物业管理行业协会会长林杰介绍说，莆田市物业监管与服务平台利用互联网技术打通物业服务“最后一公里”，保障业主知情权，帮助解决业主大会投票难、业主参与度不高、维修资金监管不透明、物业管理事务暗箱操作等难题，将对莆田物业管理行业产生积极而深远的影响。

莆田市住建局局长许建平表示，莆田市将进一步健全和完善由发改、住建、城管、公安、民政、通信等部门和单位组成的物业管理联席会议协调机制，预防化解物业管理矛盾和纠纷，提升城市精细化、法治化管理水平；建立健全物业服务企业信用体系，规范物业管理，对严重失信的企业依法实施市场和行业禁止措施，保障业主权益，让小区生活更有幸福感。